AVIS : le Danemark doit réformer l’immigration s’il veut résoudre la pénurie de main-d’œuvre

Les entreprises danoises ressentent plus que jamais les effets de la pénurie de main-d’œuvre.

Un rapport d’avril 2021 du Boston Consulting Group a révélé qu’il y aura une pénurie de près de 100 000 employés d’ici 2030 pour les emplois verts au Danemark, tandis que Danfoss, l’un des principaux fabricants danois de produits verts, affirme avoir du mal à fournir suffisamment de main-d’œuvre pour produire les produits verts de l’entreprise.

“C’est devenu clairement plus difficile, et nous nous battons déjà aujourd’hui pour recruter les meilleurs candidats. Nous devons être très actifs et proactifs pour garantir les bonnes compétences à tous les niveaux”, a déclaré Kim Fausing, PDG de Danfoss, au journal Børsen.

De même, le Conseil économique du mouvement ouvrier (Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, AE) a souligné dans une publication de 2021 que le Danemark manquera de 99 000 travailleurs qualifiés d’ici 2030 et que des plans doivent être mis en place dès maintenant pour contrer ces pénuries.

Dansk Energi, une organisation d’intérêt pour les entreprises énergétiques, a déclaré que le Danemark avait probablement besoin de plus de travailleurs qualifiés pour atteindre l’objectif national de réduction des émissions de CO2 de 70% d’ici 2030.

Le bien-être est un autre secteur où il existe une forte demande de main-d’œuvre. Le syndicat FOA a averti dans son rapport 2020 qu’il y aura une pénurie de 40 000 travailleurs sociaux et de santé (SOSU) d’ici 2029. Le syndicat danois des infirmières (Dansk Sygeplejeråd) a prévu en 2018 qu’il y aura une pénurie de 6 000 infirmières d’ici 2025.

Diverses organisations ont proposé d’inviter des travailleurs étrangers en réponse à cette pénurie croissante de main-d’œuvre.

Aujourd’hui, un peu plus de 10 % de la population active totale au Danemark. Selon la Chambre de commerce danoise (Dansk Erhverv), la main-d’œuvre internationale a augmenté le PIB de 200 milliards de couronnes rien qu’en 2020, ce qui correspond à 8,5 % du PIB national.

Bien que généralement opposé à l’assouplissement des règles sur les travailleurs étrangers, le gouvernement a récemment laissé entendre qu’il pourrait être prêt à prendre des mesures pour autoriser davantage de main-d’œuvre étrangère en réponse à la pénurie.

Le ministre de l’Emploi Peter Hummelgaard a fait part de ses inquiétudes et a déclaré que de nouveaux efforts politiques seront déployés pour surmonter la pénurie tandis que dans son discours du Nouvel An, la Première ministre Mette Frederiksen a déclaré que le gouvernement était “disposé à discuter” de la question.

Le Danemark a mis en place de nombreux programmes au fil des ans pour attirer la main-d’œuvre étrangère. Il s’agit notamment du système de limite de rémunération, du système de carte verte (abandonné en 2016), de la liste positive et de la carte d’établissement pour les étudiants internationaux.

Malgré tous ces programmes, le Danemark ne parvient toujours pas à attirer la main-d’œuvre internationale dont il a besoin.

En effet, le Danemark a considérablement diminué en tant que destination de carrière pour les employés étrangers. Le Danemark occupait la 13e place en 2014, tandis qu’en 2020, il était 25e sur un classement du Boston Consulting Group (BCG) pour attirer la main-d’œuvre étrangère.

Cela rend le Danemark moins attractif que l’Allemagne, la Suède et la Norvège voisines qui se disputent la même main-d’œuvre étrangère pour leurs transitions vertes et leur économie, selon le rapport du BCG.

Il y a plusieurs raisons pour lesquelles le Danemark recule continuellement en tant que destination de carrière pour la main-d’œuvre étrangère.

Exigences strictes en matière de visa

Le Danemark a des exigences strictes pour l’obtention d’un permis de travail. Le , par exemple, formule plusieurs demandes à la fois aux employeurs et aux employés étrangers.

Les professionnels étrangers doivent avoir une offre d’emploi avec un revenu annuel de 448 000, un niveau irréaliste dans de nombreux secteurs. De même, l’employeur doit remplir plusieurs conditions avant de pouvoir inviter toute main-d’œuvre étrangère dans le cadre du système de limitation des salaires, ce qui rend difficile pour les employeurs d’embaucher des internationaux.

Lois sur l’immigration injustes et rétroactives

C’est une décision de toute une vie de migrer vers un nouveau pays, surtout quand on a une famille. Il faut planifier au moins les cinq prochaines années, tout en déménageant dans un nouveau pays en tant qu’employé étranger.

Cette planification comprend des considérations sur la façon dont une personne sera traitée par les lois sur l’immigration maintenant et à l’avenir.

Le Danemark a souvent fait l’objet de reportages internationaux sur ses lois sur l’immigration, et pas pour de bonnes raisons.

Mais au-delà des histoires qui font la une des journaux comme les ministres des lois strictes sur l’immigration avec du gâteau ou le gouvernement actuel des réfugiés syriens de leurs permis de séjour et agressifs, d’autres règles moins spectaculaires font du pays un débouché pour la main-d’œuvre étrangère qualifiée.

Cela peut prendre au moins dix ans de votre vie pour vous installer au Danemark même lorsque tout se passe comme prévu, pour ensuite tout mettre en l’air par la décision controversée d’appliquer rétroactivement de nouvelles lois.

L’année dernière, le radiodiffuseur DR a rapporté le cas de l’étudiante de troisième cycle Katja Taastrøm, qui s’attendait à devenir citoyenne danoise mais, en raison des nouvelles règles de citoyenneté appliquées rétroactivement, doit maintenant attendre au moins 6 ans de plus.

Diplômé de l’école de design et de technologie de Copenhague, il a quitté le Danemark en raison de règles d’immigration strictes après avoir vécu cinq ans dans le pays.

Il y a des milliers d’histoires de misères et de frustrations.

Avec les nouvelles discussions sur l’invitation de main-d’œuvre étrangère, beaucoup pensent que ce sera le début d’une nouvelle ère de misères et de frustrations si le climat politique actuel de restriction de l’immigration et de la citoyenneté continue d’être adopté à la fois par les sociaux-démocrates au pouvoir et l’extrême droite.

Que faire pour attirer les travailleurs étrangers ?

Selon une évaluation du ministère danois de l’enseignement supérieur et des sciences de 2017. Ce nombre a probablement augmenté depuis.

Pour ramener le Danemark en tête de liste des destinations de carrière de la main-d’œuvre étrangère et prévenir de nouvelles misères et violations des droits des immigrés, je soutiens que les mesures suivantes doivent être prises en considération lors de l’invitation de travailleurs étrangers.

• Les conditions d’obtention d’un permis de travail devraient être simplifiées avec moins de procédures bureaucratiques.
• L’exigence de revenu annuel pour l’obtention d’un visa et sa prolongation ultérieure doit être réaliste. Par exemple, pour le système de limitation des salaires, l’exigence de revenu devrait être réduite à un montant plus réaliste.
• Une liste positive spéciale pour les médecins, les infirmières et les emplois verts devrait être introduite avec un taux de réponse rapide.

Même si ce qui précède devait être accordé, les professionnels étrangers pourraient, dans un premier temps, ne pas choisir de venir au Danemark, ou ils pourraient partir après quelques années si des règles d’immigration plus équitables ne sont pas introduites. Ceux-ci pourraient être :

• Les professionnels étrangers ayant une offre d’emploi devraient recevoir un permis de séjour permanent à leur arrivée au Danemark, comme le font les règles en vigueur au Canada et dans certains autres pays.
• Si les professionnels étrangers reçoivent un visa à durée limitée, les règles de prolongation de leur visa, de permis de séjour permanent et de citoyenneté doivent être mentionnées sur leur première lettre d’offre de visa et ces règles doivent prévaloir jusqu’à ce que le demandeur ait obtenu la nationalité danoise.
• La mise en œuvre rétroactive des règles ne doit pas avoir lieu du tout.

Sans règles plus équitables, une volonté de faire venir plus de main-d’œuvre étrangère qualifiée au Danemark ne risque que d’entraîner une déception générale.

Naqeeb Khan est diplômé en recherche de l’Université de Glasgow, en Écosse, et réside au Danemark. Il est président de Green Human Resources et membre exécutif de la Danish Green Card Association (DGCA). Il peut être contacté viae-mail.