ANALYSE : L’Allemagne introduira-t-elle un mandat de vaccination cette année ?

L’Allemagne discute du produit d’un mandat de vaccination à l’échelle de la population depuis novembre 2021, mais les progrès sur la question ont été incroyablement lents.

Un bref examen du premier débat sur le mandat au Bundestag jeudi donne une indication de la raison.

Un certain nombre de factions et d’alliances parlementaires différentes se sont formées autour de différents points de vue sur le sujet controversé. Certains demandent une version plus dure du mandat, d’autres une version plus douce, et certains rejettent complètement l’idée.

En arrière-plan, il existe également des désaccords fondamentaux sur des questions plus pratiques, telles que l’introduction d’un registre des vaccins ou le suivi des vaccinations d’une manière différente, par exemple par le biais de compagnies d’assurance.

Alors que les politiciens montaient sur le podium pour prononcer leurs discours jeudi, il y avait des signes que les derniers mois n’avaient fait que solidifier ces positions.

Si le nombre des factions interpartis reste le même jusqu’au vote d’avril, il n’y aura pas de majorité pour aucune des propositions, ce qui pourrait finalement signifier qu’il n’y aura pas de mandat général.

Cela serait clairement considéré comme une victoire par ceux qui sont contre un mandat et serait un coup dur pour la coalition des feux de circulation, qui a lutté pour s’unir autour d’un seul plan.

Mais il reste à voir si certains députés pro-mandat pourraient modifier leurs positions pour faire en sorte qu’au moins une version du mandat général aboutisse.

Voici à quoi ressemble la situation en ce moment.

Quelles propositions sont sur la table ?

Il existe actuellement deux projets de loi en faveur de mandats généraux de vaccination en concurrence pour les votes au parlement.

Le premier est un mandat général pour tous les plus de 18 ans proposé par un groupe de politiciens du SPD, du FDP et des Verts. Si ce projet de loi est adopté, tous les adultes qui vivent en Allemagne depuis au moins six mois devront fournir une preuve de vaccination complète ou de rétablissement après le 1er octobre de cette année. Il y aurait des exceptions pour les moins de 18 ans et toute personne ayant un problème de santé ou ceux pour qui la vaccination n’est pas recommandée, comme les femmes au cours des trois premiers mois de grossesse. Les détails du projet de loi seraient examinés tous les trois mois et la législation expirerait à la fin de 2023.

La seconde est une proposition de un mandat vaccinal pour les plus de 50 ans et une consultation obligatoire pour tous les autres adultes. Ce projet de loi a été présenté par un groupe de députés interpartis entourant l’expert en santé du FDP Andrew Ullmann, y compris un certain nombre de politiciens du SPD et du Parti vert. En cas d’adoption, tous les plus de 18 ans devront fournir la preuve d’une consultation médicale ou d’un certificat de vaccination avant le 15 septembre, tandis que les plus de 50 ans devront fournir une preuve de vaccination ou de rétablissement à cette date.

Les députés examineront également un troisième projet de loi présenté par Wolfgang Kubicki du FDP, Sahra Wagenknecht du Parti de gauche et une poignée d’autres députés de la CDU/CSU, du Parti de gauche et du Parti vert. Cette facture rejette l’idée d’un mandat de vaccination et propose un certain nombre d’autres mesures pour améliorer le recours aux vaccins à la place. Il s’agit notamment de : enquêter sur l’état actuel de l’immunité de la population et les améliorations nécessaires pour alléger le fardeau des hôpitaux ; écrire personnellement aux citoyens pour les inviter à un rendez-vous de vaccination; offrir des centres de conseil multilingues et intensifier les campagnes de promotion ciblées, notamment dans les groupes communautaires, les clubs sportifs et les centres religieux.

Les partis d’opposition ont-ils proposé quelque chose?

En plus des projets de loi énonçant les positions et les plans pour le mandat (ou l’absence d’un), il y a aussi deux motions de l’opposition à examiner.

Certains députés CSU et CDU ont déjà indiqué leur soutien à un ou plusieurs des projets de loi proposés, mais les conservateurs ont également présenté leur propre projet de loi. Ce projet envisage la création d’un registre national des vaccins fournir des données précises sur le statut vaccinal actuel de différents groupes de population et individus. Il prévoit également une réactivation de la campagne de vaccination pour cibler les groupes difficiles à atteindre, l’expansion de l’infrastructure de vaccination et une offre accrue dans des endroits comme les vétérinaires et les dentistes, et le potentiel d’un “mécanisme vaccinal” si une variante plus inquiétante se présente. . Ce mécanisme permettrait l’introduction d’un mandat de vaccination ciblé pour certains groupes tels que les personnes âgées et les travailleurs clés.

Le parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne (AfD) a également présenté un projet. Ce brouillon rejette un mandat de vaccin comme « disproportionné » et demande également que le mandat actuel des vaccins pour les agents de santé soit supprimé.

Quels sont les arguments pour chaque position ?

Les partisans d’un large mandat pour les adultes disent que c’est le seul moyen d’empêcher les fermetures et les restrictions strictes à l’automne, alors que les experts affirment qu’il existe un risque sérieux de surcharge des services de santé.

Alors que la variante légèrement plus douce d’Omicron est dominante, il est maintenant temps de protéger la population contre des variantes plus récentes et plus nocives, affirment-ils.

“La probabilité que nous ne rencontrions aucune difficulté pour lutter contre la pandémie de corona à l’automne est presque nulle”, a déclaré le ministre de la Santé Karl Lauterbach (SPD) lors du débat au Bundestag. « C’est à peu près aussi probable que l’automne n’arrive jamais. Nous devons nous préparer.

D’autres ont fait valoir qu’il était injuste qu’un petit pourcentage d’anti-vaxxers entrave la liberté de tous les autres. Emilia Fester (Verts), la plus jeune députée du Bundestag, a adressé ses commentaires à l’AfD lors du débat, en disant: “Si eux et leurs ‘amis de la liberté’ s’étaient simplement permis de se faire vacciner à un moment où la plupart d’entre nous étaient si sensé et a pris cette mesure simple, nous retrouverions maintenant notre liberté.

Ceux qui font pression pour une version plus ciblée du mandat du vaccin disent que la gravité de Covid-19 diffère selon les différents segments de la population. Alors que la plupart des jeunes ont tendance à avoir un cas relativement bénin de Covid, disent-ils, les plus de 50 ans non vaccinés sont particulièrement à risque de maladie grave et même de décès.

Il existe également des différences clés entre les perspectives des deux groupes qui font pression contre un mandat de vaccin.

Le groupe dirigé par Wolfgang Kubicki (FDP) reconnaît la valeur de la vaccination mais soutient que la décision devrait être prise par les individus plutôt que par l’État. En revanche, la motion AfD se demande si les vaccins sont utiles dans la lutte contre Covid.

“Une surcharge d’hôpitaux mettant en danger le système de santé n’a jamais existé, n’existe pas et n’est pas imminente”, a déclaré la dirigeante de l’AfD, Alice Weidel, lors du débat au Bundestag. “Il n’y a aucune justification constitutionnellement acceptable pour l’introduction d’un mandat général de vaccination.”

Qui pourrait changer à l’approche d’avril ?

Alors que la maison se divise en plusieurs factions différentes, les députés des groupes pro-mandat peuvent réussir à obtenir un soutien de dernière minute pour leur projet de loi particulier.

Le compromis le plus probable est le projet de loi présenté par l’expert en santé du FDP Andrew Ullmann, qui prévoit un mandat pour les plus de 50 ans et une consultation médicale obligatoire pour tous les autres.

Si le groupe de députés aux feux de circulation à l’origine de ce projet de loi veut le faire adopter, il devra probablement compter sur le soutien des partis d’opposition CDU/CSU.

Une façon de le faire est de modifier leur projet pour inclure la proposition des conservateurs d’un registre national des vaccins, ce qui pourrait rallier les députés de l’opposition indécis.

Les conservateurs sont également susceptibles de subir la pression des chefs des États fédéraux, qui font pression pour un mandat général sur les vaccins depuis novembre.

Alors que les députés fédéraux de la CDU / CSU peuvent se contenter de voir les plans du feu de circulation tomber à l’eau, leurs homologues des 16 États ne s’en réjouiraient pas.

Les conservateurs étant au gouvernement dans une majorité d’Etats fédéraux, cette pression pourrait suffire à forcer un basculement d’allégeance du projet de loi CDU vers le projet d’Ullmann du FDP.

Le fait que les députés ne soient pas invités à voter avec leurs partis et soient plutôt libres de décider par eux-mêmes pourrait également inciter les parlementaires de la CDU et de la CSU à travailler au-delà des lignes de parti.

On ne peut pas en dire autant des deux groupes de députés anti-mandat. Étant donné que la plupart des parlementaires ne souhaitent pas travailler avec l’AfD d’extrême droite, il est probable que ces groupes concurrents resteront fermement dans leurs camps respectifs en avril.

Vocabulaire utile

projet de loi – (der) Gesetzentwurf

mouvement – (der) Antrag

(parlementaire) vote – (die) Abstimmung

argumenter – argumenteren

justifier – rechtfertigen