EXPLIQUÉ : Qui fera partie de la prochaine coalition gouvernementale allemande ?

Que se passe-t-il exactement en Allemagne ?

Contrairement au Royaume-Uni ou aux États-Unis d’Amérique où le vainqueur emporte tout, les élections allemandes sont loin d’être terminées après le vote.

En raison de son système de vote proportionnel, le plus grand parti doit obtenir 50 % ou plus des voix pour gouverner seul. Comme les partis parviennent rarement à réaliser cet exploit, ils sont généralement obligés de se réunir autour de la table des négociations pour essayer de trouver ceux qui peuvent les aider à obtenir une majorité.

C’est précisément le cas après les élections de dimanche, qui ont été très serrées. Après que les sondages de sortie des urnes aient placé les deux grands partis au coude à coude en début de soirée, le SPD est finalement arrivé en tête avec 25,7 % des voix contre 24,1 % pour la CDU/CSU.

Maintenant, les deux partis revendiquent leur droit à gouverner.

S’adressant à ses partisans au moment du décompte des voix, Olaf Scholz a déclaré que les gens avaient voté. “un changement de gouvernement”, ajoutant qu’il avait un mandat clair pour devenir le prochain chancelier. Pendant ce temps, Armin Laschet, meurtri, a déclaré à ses troupes fatiguées par la bataille que la CDU et son parti frère bavarois, la CSU, “feront tout ce qui est en leur pouvoir pour former un gouvernement allemand”.

Comme l’a décrit le Tagesschau, il s’agit d’une élection “avec deux chanceliers possibles et deux faiseurs de roi”. Ce qui compte maintenant, c’est la façon dont ces deux chanceliers potentiels – Olaf Scholz du SPD ou Armin Laschet de la CDU – abordent les semaines à venir pour conclure des accords de coalition. A bien des égards, tout dépend de la mesure dans laquelle ils sont prêts à faire des compromis.

Le SPD peut être encouragé par le succès lorsqu’il se lance dans cette partie de poker avec les autres partis – mais la vérité est qu’il pourrait bien en ressortir les mains vides.

Voici les trois scénarios possibles à surveiller.

La coalition “feu tricolore” : SPD, Verts et FDP

Nommée d’après les couleurs rouge (SPD), jaune (FDP) et verte des partis qui la composent, une coalition “feu rouge” – ou “feu vert” – peut être envisagée. Ampel en allemand – est une option possible pour un futur gouvernement.

Après le décompte final des voix, les sociaux-démocrates ont obtenu 206 sièges sur un total possible de 735 au Parlement. Si l’on ajoute les 118 sièges des Verts et les 92 sièges du FDP libéral, une telle coalition dirigée par le SPD aurait un total de 416 sièges, ce qui est suffisant pour former une majorité très confortable.

Alors, quel est le problème ? Eh bien, pour parler franchement : le FDP.

Avant les élections du 26 septembre, Annalena Baerbock, des Verts, et Olaf Scholz, du SPD, n’ont pas caché qu’ils aimeraient idéalement former une coalition entre eux – et le message n’a pas changé.

S’adressant au Morning Magazine d’ARD lundi, Michael Kellner, directeur exécutif des Verts, a souligné le nombre de points communs entre le parti et le SPD. Ils sont d’accord sur des politiques telles que l’allègement de la charge fiscale sur les revenus faibles et moyens tout en taxant davantage les revenus élevés, l’introduction d’un salaire minimum de 12 euros, l’investissement massif dans les infrastructures et le passage à un modèle d’assurance maladie plus inclusif.

Les Verts et le SPD flirtent depuis un certain temps avec une coalition potentielle. Le FDP pourrait-il faire dérailler leurs rêves ? Photo : picture alliance/dpa Kay Nietfeld

Le FDP n’est d’accord avec rien de tout cela. En fait, le leader des libéraux, Christian Lindner, a déclaré tout au long de l’élection qu’il “ne peut pas imaginer” quel type d’offre le SPD pourrait faire à son parti sans aliéner ceux qui sont à gauche au sein des sociaux-démocrates. Après les premiers résultats des élections, il a réitéré sa préférence pour une coalition dirigée par la CDU tant de fois que ses assistants ont pu être tentés d’appuyer sur le bouton “reset”.

Cependant, la situation n’est pas totalement désespérée : les trois partis politiques de l’Union européenne sont en train de s’entendre. Ampel partis sont d’accord sur une approche plus permissive de l’immigration, y compris l’autorisation de la double nationalité d’une manière ou d’une autre. Scholz, négociateur expérimenté, est connu pour adopter la ligne médiane. Et M. Lindner a déclaré dimanche soir qu’il n’excluait pas de discuter avec le SPD et les Verts d’un éventuel accord de coalition, même s’il tient à se faire entendre des Verts avant de parler à l’un ou l’autre des grands partis.

Une chose est claire, cependant : pour que ce type de gouvernement fonctionne, il faudrait qu’un “feu de circulation” donne le feu vert à suffisamment de politiques économiques libérales et de politiques de faible imposition du FDP. Si l’on en croit l’État de Rhénanie-Palatinat, où il existe également une coalition à feux, chacun des partis pourrait jouer sur ses points forts, le FDP prenant les rênes des finances ou du secteur économique du pays tandis que les Verts s’occupent du ministère de l’environnement.

La coalition “Jamaïque” : CDU/CSU, Verts et FDP.

Selon une enquête menée auprès des analystes politiques avant les élections, la coalition “Jamaïque”, qui combine les couleurs noire, verte et jaune de la CDU/CSU, des Verts et du FDP, est l’option la plus probable pour le prochain gouvernement allemand. Mais les analystes politiques ne sont pas toujours réputés pour la justesse de leurs prédictions.

Graphique “Qui gouverne avec qui ?” basé sur des entretiens avec 21 experts. La probabilité d’une coalition jamaïcaine est de 33%. Source : Statista

Néanmoins, avec les 196 sièges de la CDU/CSU, les 118 des Verts et les 92 du FDP, la coalition portant le nom du drapeau jamaïcain disposerait d’un nombre assez élevé de 406 sièges au Parlement. Et les premières indications suggèrent que le FDP est très intéressé par cette constellation.

S’adressant à la ZDF après les premières projections de vote dimanche soir, M. Lindner, du FDP, n’a pas caché sa préférence pour la coalition : “Je dirai après l’élection ce que j’ai dit avant”, a-t-il déclaré à son interlocuteur. “Je vois le plus d’accord interne dans une coalition jamaïcaine”.

Avec leurs politiques pro-business et à faible taux d’imposition, la CDU/CSU et le FDP ont beaucoup en commun. En fait, les libéraux étaient le partenaire de coalition junior des conservateurs en 2009-2013, avant que les premiers ne perdent tous leurs sièges et finissent par avoir une interruption de quatre ans du parlement.

Tout cela signifie que le point d’achoppement pourrait bien être les Verts. Dans quelle mesure le parti d’Annalena Baerbock sera-t-il prêt à faire des compromis sur des politiques telles que la neutralité climatique d’ici 2035, l’investissement dans les subventions énergétiques et l’aide sociale aux familles, et l’augmentation du salaire minimum ?

Il est également utile de rappeler que, lorsque cette coalition était envisagée en 2017, le FDP s’est retiré à la dernière minute, laissant le pays endurer une nouvelle grande coalition. Quelles promesses l’Union affaiblie devra-t-elle faire cette fois-ci pour garder les libéraux et les Verts à la table des négociations ?

La Grande Coalition : SPD et CDU/CSU

Si l’on en croit Olaf Scholz du SPD, son objectif ultime a toujours été de remettre la CDU/CSU dans l’opposition, là où elle doit être. Si l’on en croit la CSU, il n’y a aucune chance que la CDU/CSU se retrouve dans l’opposition. Helles que la CDU et la CSU puissent envisager d’être un partenaire de coalition junior dans un autre GroKo.

La question est de savoir s’il faut les croire tous les deux.

Ni le SPD ni la CDU ne sont enthousiastes à l’idée d’une nouvelle grande coalition, mais ils ne l’ont pas exclue. Photo : picture alliance/dpa Arne Dedert

Il ne fait aucun doute que les deux partis sont fatigués des compromis sans fin de la grande coalition, mais avec 402 sièges à eux deux, les calculs d’un partenariat entre le SPD et la CDU/CSU sont justes.

Avec des options limitées sur la table, il suffirait d’une rupture des fragiles pourparlers entre le FDP et les Verts pour que l’Allemagne se retrouve là où elle a commencé : dans la ville de GroKo. Si cela se produit, Scholz aurait un peu plus de poids pour faire appliquer les politiques du SPD en tant que partenaire de coalition le plus important, mais il s’agirait néanmoins d’une nette continuation du statu quo. Et beaucoup d’électeurs ne seraient pas contents.

Quand le saurons-nous ?

Lors des discussions de la “ronde des éléphants” qui ont suivi les résultats des provisions dimanche, Scholz et Laschet ont tous deux déclaré qu’ils étaient déterminés à former un gouvernement d’ici Noël.

Le politologue de Düsseldorf Stefan Marschall a déclaré à l’agence DPA qu’il pense que les négociations de coalition pourraient s’éterniser jusqu’à la fin décembre, mais “que les partis feront un effort pour nous donner de la clarté” d’ici là.

Les politiciens sont désireux de donner au pays et à ses alliés la stabilité et la certitude dont ils ont désespérément besoin. Et, sur un plan plus égoïste, Laschet et Scholz veulent être le premier homme à déclarer qu’ils ont réussi à obtenir le soutien dont ils ont besoin pour devenir le prochain chancelier après Merkel.

Néanmoins, les accords de coalition s’annoncent difficiles à mettre en place. Il est donc normal que nous puissions assister à des représentations festives de Casse-Noisette avant d’avoir la moindre idée de qui sera notre prochain chancelier.