Italie
Pourquoi le gouvernement italien s’est-il effondré en plein été ?
Le Premier ministre Mario Draghi et l’Italie sont désormais confrontés à des élections anticipées grâce à un dont, jusqu’à il y a un peu plus d’une semaine, personne ne parlait vraiment.
Mais la chute de Draghi n’a pas été un choc complet pour l’électorat italien.
L’écriture était sur le mur pour le gouvernement du pays depuis des semaines, voire des mois: une crise menaçait depuis longtemps d’éclater en raison des tensions au sein du Mouvement cinq étoiles – un partenaire majeur au sein de la coalition – qui ont culminé en juin.
Draghi avait averti à plusieurs reprises qu’il n’y aurait “pas de gouvernement sans cinq étoiles”, et lorsque le parti a retiré son soutien la semaine dernière, il a immédiatement déclaré qu’il démissionnerait.
Pourtant, de nombreux observateurs ont exprimé leur surprise face au timing. Pourquoi maintenant? Pourquoi déclencher l’effondrement du gouvernement juste avant les vacances d’été ?
Mais si vous pensiez que les politiciens italiens étaient trop occupés à construire des châteaux de sable ou à faire des valises pour se poignarder dans le dos à cette période de l’année, vous vous êtes trompé.
Les vacances d’été parlementaires en Italie se déroulent officiellement du mois d’août jusqu’au début septembre, même s’il n’est pas rare que les législateurs partent également en juillet. Et pourtant, le plus fort de l’été est une période courante de l’année pour les gouvernements italiens qui implosent.
CHRONOLOGIE:
Souvent, comme ce fut le cas lors de la création du gouvernement “Conte 2” après la chute de “Conte 1” en août 2019, une nouvelle administration est rapidement formée à partir des cendres de l’ancienne pour mener à bien le pays jusqu’à au moins l’automne.
Il s’agit d’un phénomène si courant qu’il est mentionné dans le discours politique italien, à moitié en plaisantant, comme un gouvernement balnéaireou «gouvernement balnéaire» – un gouvernement qui permet à la plupart des députés de rester à la plage avec leur famille, plutôt que de devoir retourner voter dans la ville étouffante de Rome.
Mais l’été ne sera pas sauvé par un gouvernement balnéaire cette fois. Le président est sur le point d’annoncer des élections anticipées; probablement pour fin septembre ou début octobre, car il y a peu de chances qu’ils se tiennent en août, lorsque le pays est pratiquement fermé.
Ainsi, les vacances des politiciens ne seront pas écourtées – même si elles seront sans doute éclipsées par les préparatifs de campagne qui se profilent, tandis que pour les électeurs, ce sera un nouvel été marqué par l’incertitude politique et économique.
En Italie, peu de gens semblent vraiment surpris par les événements de la semaine écoulée. Il y a un sentiment d’inévitabilité – même si cela ne veut pas dire que les électeurs ne trouvent pas tout cela ennuyeux ou exaspérant.
Considérant que cela fait plus de 17 mois que Draghi a prêté serment, certains pourraient même dire qu’un changement d’administration semble trop tardif selon les normes politiques italiennes.
L’Italie n’est bien sûr pas étrangère à l’instabilité politique. Le pays a eu 14 premiers ministres et 19 gouvernements différents au cours des 30 dernières années. C’est un nouveau premier ministre presque tous les deux ans en moyenne et un nouveau gouvernement tous les 18 mois.
Pour les observateurs extérieurs au pays, ces chiffres peuvent sembler incroyables, et le système politique italien peut naturellement apparaître chaotique et incontrôlable.
Mais si vous regardez la façon dont la démocratie parlementaire italienne est construite, vous commencez à voir qu’une telle apparente précarité et imprévisibilité est plus une caractéristique qu’un bug.
Nous avons une explication détaillée du fonctionnement du système (et pourquoi il conduit à des implosions régulières du gouvernement).
Mais la chose la plus importante à savoir est qu’après un bouleversement politique majeur au début des années 90, l’Italie compte aujourd’hui un nombre inhabituellement élevé de partis parmi lesquels les électeurs peuvent choisir – plutôt que le type de système bipartite enraciné que l’on voit dans les pays. comme les États-Unis ou le Royaume-Uni.
Le vote étant inévitablement divisé de différentes manières, il est généralement impossible pour un parti, ou même une coalition (par exemple, une alliance de gauche ou de droite) d’obtenir suffisamment de sièges pour gouverner seul.
Au lieu de cela, les partis doivent travailler ensemble pour accéder au pouvoir. C’est pourquoi l’Italie est si souvent gouvernée par de grandes coalitions, ou un groupe de partis qui se regroupent après le vote – même s’ils ne sont pas des alliés naturels.
Il n’est pas difficile d’imaginer pourquoi de telles coalitions ont souvent du mal à s’entendre sur la législation et finissent souvent par des désaccords qui conduisent à l’effondrement du gouvernement.
Selon les règles italiennes, les partis au sein de ces coalitions peuvent se retirer à volonté – même si,ils ne représentent qu’une minorité de députés.
Cela laisse les gouvernements vulnérables aux explosions et à l’opportunisme, car les partenaires juniors cherchent plus d’influence ou de postes au sein du cabinet en menaçant de mettre fin à l’ensemble de l’administration et, dans certains cas, à suivre.
Le «gouvernement d’unité» de Draghi était l’une des plus grandes coalitions de toutes, englobant presque tous les grands partis – autres que les Frères d’extrême droite d’Italie – lorsqu’il a été formé en février 2021 pour aider le pays à traverser la pandémie et la crise économique et prévenir des élections anticipées à la suite du dernier effondrement du gouvernement.
Avec autant de partenaires impliqués, la seule véritable surprise a été que le gouvernement de Draghi ait duré aussi longtemps.
