Pourquoi la Catalogne a-t-elle ses propres « ambassades » à l’étranger ?

Nouveaux bureaux

La Generalitat de Catalogne devrait ouvrir quatre nouvelles “ambassades” en mai 2022. Bien qu’il ne s’agisse techniquement pas d’ambassades appropriées, de nouveaux bureaux étrangers représentant la Catalogne ouvriront au Japon, en Corée du Sud, en Andorre et en Afrique du Sud, prenant le nombre total de délégations de la Generalitat à l’étranger. à 18.

De plus, des délégations étrangères doivent se rendre en Autriche, en Slovaquie, au Sénégal, au Maroc, au Portugal et au Canada pour promouvoir l’identité et les intérêts catalans à l’étranger, et la Generalitat créera également trois bureaux supplémentaires qui soutiendront et seront connectés aux délégations préexistantes à Québec, Dublin , et Ljubljana, ainsi que deux nouveaux envoyés spéciaux en Pologne et en Écosse.

Mais avec cette vague de nouvelles activités diplomatiques, la question se pose : pourquoi la Catalogne a-t-elle des ambassades et des émissaires étrangers ? Faire d’autres régions? Pourquoi et comment existent-ils ?

Pourquoi la Catalogne a-t-elle des « ambassades » ?

La ministre de l’Action extérieure et du Gouvernement ouvert de la Generalitat, Victòria Alsina, a expliqué le but de l’expansion à l’étranger lors d’un récent événement intitulé “Plus de Catalogne dans le monde”.

La présence étrangère de la Catalogne, a-t-elle déclaré, vise à promouvoir Identité catalane et «défendre les intérêts généraux » de la Catalogne et « contribuer aux défis de l’agenda mondial ».

Sur le site officiel de la Generalitat, ils expliquent comment « l’action extérieure de la Catalogne s’articule autour de quatre axes : présence, excellence, influence et engagement. Le gouvernement veut placer la Catalogne et son futur projet dans le contexte de l’agenda mondial, en renforçant ses relations avec l’Union européenne, avec la région méditerranéenne et avec le reste du monde, ainsi qu’avec les organisations internationales.

L’omission de toute référence à la Catalogne en tant que région d’Espagne est difficile à manquer.

Histoire

La Generalitat a ouvert sa première « ambassade » à Bruxelles en 2004 pour mieux faciliter la discussion des questions régionales dans l’Union européenne. Depuis lors, différents gouvernements catalans – dirigés par le PSC, mais aussi par CiU ou ERC – ont tous cherché à augmenter le nombre de délégations étrangères et à exercer une influence à l’étranger, le seul retard étant survenu en 2017 lorsque le gouvernement espagnol a fermé tous les les soi-disant ambassades étrangères à l’exception du bureau de Bruxelles sur la base des détails techniques de l’article 155 de la constitution espagnole.

Le «Conseil de la diplomatie publique de Catalogne» (connu sous le nom de Diplocat) a également été fermé, mais en 2018, un nouveau gouvernement dirigé par Quim Torra a commencé à rouvrir les bureaux étrangers. Actuellement, la Generalitat dispose de délégations opérationnelles au Royaume-Uni, en Irlande, en Allemagne, aux États-Unis, en Suisse, en Italie, en France, dans les Balkans, en Europe centrale, dans les pays nordiques et baltes, au Portugal, en Argentine, au Mexique et en Tunisie.

Autres régions

La Catalogne n’est cependant pas la seule à avoir des délégations étrangères. Le Pays basque dispose également de six bureaux à l’étranger, notamment à Bruxelles, New York et Mexico. L’Andalousie a une délégation à Bruxelles, mais il faut dire que ni le Pays basque ni l’Andalousie ne tentent activement d’augmenter leur nombre de délégations, d’étendre leur influence à l’étranger, et n’ont pas fait de demandes d’indépendance récentes.

Vues à travers le prisme de la politique, il est difficile de ne pas voir ces ambassades étrangères catalanes comme des stratagèmes de soft power pour potentiellement obtenir un soutien étranger pour une autre poussée indépendantiste, quand et sous quelque forme que ce soit.

L’argent et la politique

En effet, la question des soi-disant ambassades catalanes à l’étranger a également joué un rôle dans la politique intérieure. C’est sous le gouvernement Rajoy, la dernière administration du PP en Espagne, que les délégations étrangères de la Catalogne ont été fermées, en partie, pour étouffer l’impulsion séparatiste croissante au niveau politique.

Et à en juger par les dépenses de la région autonome pour ses bureaux à l’étranger, l’expansion de l’identité et de l’influence catalanes à l’étranger est importante et coûteuse pour la Generalitat, et l’argent n’est apparemment pas un obstacle lorsqu’il s’agit de projeter l’image de la Catalogne en tant qu’État indépendant à l’étranger.

En fait, selon une demande d’accès à l’information au Portal de Transparència del Govern, faite par le journal El Periódico, les différentes ambassades étrangères de Catalogne ont dépensé €4,3 millions rien qu’en 2020 – une année au plus fort de la pandémie lorsque la majorité du monde était confinée et que les charges de travail diminuaient.

Pourtant, même la pandémie mondiale était apparemment politisée et avait une tournure distinctement catalane : au plus fort du verrouillage, un bureau d’Europe centrale aurait dépensé près de 27 000 € pour une production vidéo décrivant la « réaction de la société catalane au COVID » pour distinguer sa santé. réponse du reste de l’Espagne.