EXPLIQUÉ : Comment les sociaux-démocrates suédois décident-ils de l’OTAN ?

Le parti consulte actuellement les membres et les organisations de district du parti à travers le pays, avec un attaché de presse selon lequel la décision finale du parti sur l’opportunité de rejoindre l’OTAN sera définitivement prise lors d’une réunion à Stockholm le 15 mai.

Selon Karl Loxbo, professeur agrégé à l’Université de Stockholm qui a rédigé sa thèse de doctorat sur la prise de décision interpartis chez les sociaux-démocrates, le processus de consultation ne donnera pas au rang du parti un véritable mot à dire dans la décision de l’OTAN.

« Il s’agit de garder l’apparence d’être un mouvement populaire », dit-il. « C’était autrefois un mouvement de masse pour le peuple, s’appuyant sur les principes de la démocratie interne et de la délibération interne, avec l’idée que la prise de décision vient d’en bas. Même si cela n’a jamais vraiment été comme ça, c’est toujours une source principale de légitimité pour le parti.

La direction du parti, soutient-il, n’a pas le choix d’organiser ou non un tel processus. “S’ils ignorent cette ‘cérémonie’, comme j’aimerais l’appeler, cela pourrait se retourner contre eux et conduire à de nombreuses controverses internes.”

Lorsqu’il est apparu la semaine dernière que la ligue féminine des sociaux-démocrates, S-kvinnor, avait voté lors d’une réunion du conseil d’administration contre l’adhésion à l’OTAN, il a commencé à sembler que le processus pourrait finir par être plus qu’un rituel.

Mais Loxbo a déclaré qu’il était certain qu’aucun de ceux qui remettraient en question la décision de rejoindre l’OTAN n’obtiendrait son chemin.

« En fin de compte, c’est ce que les gens au gouvernement et dans la direction absolue du parti pensent qui détermine toujours le résultat », dit-il. “Je le vois principalement comme une formalité, bien que ce soit moins une formalité que ce ne le serait dans un parti conservateur.”

Voici notre tentative d’expliquer le processus décisionnel du parti concernant l’adhésion à l’OTAN.

Quelle est la position actuelle du parti social-démocrate sur l’adhésion à l’OTAN ?

Lors du congrès national du parti en novembre, les délégués ont voté en faveur du maintien de la politique historique de non-alignement du parti.

“Notre politique de sécurité sera fondée sur une capacité de défense nationale crédible, un non-alignement militaire, une coopération de défense approfondie, en particulier avec la Finlande, et une politique étrangère active, large et responsable”, indique la section. “Il est absolument essentiel que nous défendions le droit international, les droits de l’homme et le principe de la sécurité humaine.”

Le congrès national, qui se tient tous les deux ans, est « l’organe suprême de décision » du parti, mais il ne sera pas reconvoqué pour traiter de la question de l’Otan.

Qu’a dit officiellement la direction du parti ?

S’il est assez clair que Magdalena Andersson, et peut-être aussi ses ministres, ont déjà décidé de postuler pour rejoindre l’Otan, ce n’est pas quelque chose qu’aucun d’entre eux ne dira encore officiellement.

Ils continuent de soutenir que la décision nationale de la Suède nécessitera, premièrement, une évaluation des résultats du groupe de politique de sécurité interpartis, et deuxièmement, une décision du parti social-démocrate.

Ils ont cependant déjà commencé à rejeter certains des arguments les plus courants contre l’adhésion à l’OTAN, arguant, par exemple, que la Suède peut continuer à se battre pour le désarmement nucléaire au sein de l’alliance de l’OTAN.

Qui prendra la décision du parti sur l’adhésion à l’OTAN et quand ?

Comme le congrès n’est pas reconvoqué, la décision a été déléguée au comité du parti au pouvoir, ou partiestyrelsen, qui tiendra sa réunion le 15 mai.

“Si une décision doit être prise, c’est au comité du parti, en tant qu’organe décisionnel suprême entre les congrès du parti, de la prendre”, lit-on dans le document de référence pour les discussions internes du parti.

Qui fait partie du comité du parti social-démocrate ou partiestyrelsen?

Le comité du parti comprend les 27 membres de verkställande utskottetle comité exécutif du parti, dirigé par la Première ministre Magdalena Andersson.

Les membres du comité opérationnel comprennent certains des ministres les plus importants du gouvernement, tels que le ministre des Finances Mikael Damberg, le ministre de la Justice Morgan Johansson, la ministre de la Fonction publique Lena Micko et le ministre de la Sécurité sociale Ardalan Shekarabi.

Il comprend également Susanna Gideonsson, chef de la Confédération suédoise des syndicats, et les dirigeants des cinq partis du parti sidoförbunden, qui sont des organisations semi-indépendantes au sein de la social-démocratie. Il s’agit de la Ligue suédoise de la jeunesse social-démocrate SSU, S-studenter, l’organisation étudiante HBT-S, la ligue lesbienne, gay, bisexuelle et transgenre (LGBT) du parti et les sociaux-démocrates religieux. de Suède, ou Tro et Solidarité.

En outre, le comité du parti comprend également 39 membres issus des 26 circonscriptions du parti (dont 15 sont suppléant ou “substituts »). Il y a également deux représentants syndicaux supplémentaires, des syndicats Seko et Byggnads.

Quel est le « dialogue sur la politique de sécurité » interne que le parti a lancé ?

Le parti a lancé le 22 avril un « dialogue sur la politique de sécurité ». Cela verra 14 des personnalités les plus expérimentées du parti dans la défense et la politique étrangère visiter les districts du parti pour parler aux membres ordinaires et aux politiciens locaux de l’évolution de la situation en matière de sécurité.

Dans le document de base des discussions, intitulé « une Suède plus sûre », cinq sujets généraux de discussion sont présentés pour être discutés lors des réunions.

1. Une politique étrangère active en faveur de la paix et de la sécurité

2. Renforcer la défense totale de la Suède

3. Coopération approfondie avec les pays de l’UE

4. Coopération approfondie avec d’autres pays

5. Adhésion à l’OTAN.

Comment se déroulent les discussions ?

Alors que les discussions sont censées être ouvertes, elles semblent conçues pour amener les membres du parti à la conclusion que l’ordre sécuritaire qui était à la base du non-alignement de la Suède a été brisé par les invasions russes de l’Ukraine.

Hans Dahlgren, ministre suédois de l’UE, actif dans la politique étrangère depuis le début des années 1970, a, selon le journaliste du SvD Torbjörn Nilsson, vanté une copie jaunie des accords d’Helsinki de 1975.

En tant que conseiller en politique étrangère dans la vingtaine, il était présent lors de la signature des accords, qui ont vu l’Union soviétique et les pays du Pacte de Varsovie accepter de s’abstenir de recourir à la force et de respecter l’intégrité territoriale des États souverains, ce que la Russie a singulièrement échoué. à voir avec son invasion de l’Ukraine.

« Ici, c’est l’ordre sécuritaire européen, celui qui a été brisé. Je l’ai ici dans ma main. J’étais là », a déclaré Dahlgren à Nilsson dans un avion pour les célébrations du 1er mai à Gotland.

Bien que Dahlgren ne se prononce pas ouvertement en faveur de l’adhésion à l’OTAN, cela implique que l’ordre de sécurité qui soutenait le non-alignement n’existe plus.

Les suédophones peuvent voir le genre de points soulevés par Dahlgren dans la vidéo ci-dessous.

Quand ont lieu les réunions de district du parti ?

Les réunions de district du parti se déroulent entre le 24 avril et le 11 mai. Vous pouvez voir la liste complète des dates ici.

Quelles autres réunions ont lieu ?

Le parti organise également trois réunions numériques pour les membres les 9 mai, 10 mai et 11 mai, qui mettront toutes en vedette l’ancienne secrétaire aux Affaires étrangères Margot Wallström.

Dans le premier Wallström sera avec Ann Linde et Matilda Ernkrans, dans le second avec Peter Hultqvist et Hans Dahlgren, et dans le dernier avec Kenneth G Forslund et Åsa Lindestam.

Qui dans le parti s’est jusqu’à présent prononcé contre l’adhésion à l’OTAN, et est-ce important ?

La déclaration la plus puissante contre l’adhésion à l’OTAN est peut-être venue d’Henrik Fritzon, l’une des figures de proue du parti à Skåne, dans le sud de la Suède, et membre du comité directeur du parti.

Il a coécrit un article dans le journal Aftonbladet avec Pierre Schori, ancien assistant d’Olof Palme devenu ensuite ministre de l’aide.

“L’OTAN est une alliance avec des armes nucléaires, dont presque toutes sont américaines et sous le contrôle exclusif du Pentagone”, ont écrit les deux. “Si ces armes apocalyptiques sont un jour utilisées, nous allons tous tomber.”

“Si nous rejoignons l’OTAN, nous serons empêchés de signer la convention de l’ONU interdisant les armes nucléaires, ou de faire avancer la question des zones exemptes d’armes nucléaires, que le congrès du parti a soutenue”, a-t-il ajouté.

Jusqu’à présent, au moins trois des cinq sidoförbundense sont également prononcés contre l’adhésion à l’OTAN.

“S-kvinnor a une longue histoire de lutte sur les questions de paix, de désarmement, de détente et de non-alignement militaire, et nous avons, au sein du comité directeur de la ligue, décidé de nous en tenir à la décision du congrès selon laquelle la Suède devrait rester non alignée et en dehors de l’OTAN. », a déclaré la présidente de la ligue Annika Strändhall à DN.

Lisa Nåbo, présidente de la Ligue de la jeunesse sociale-démocrate suédoise, a déclaré à DN que son groupe restait sceptique.

“Pour moi, la chose la plus importante est que les jeunes membres des sociaux-démocrates soient autorisés à parler, car c’est finalement nous qui devons nous tenir à une frontière nationale pour protéger notre pays, ou un autre pays au sein de l’Otan”, a-t-elle déclaré. dit DN.

Sara Kukka-Salam, présidente deTro och Solidaritét, dit qu’une telle décision ne devrait pas être prise en temps de guerre.

“Vous ne devriez pas vous précipiter dans des décisions comme celle-ci”, a-t-elle déclaré à DN. “Changer une position qui est en place depuis si longtemps nécessite une analyse approfondie.”

Emma Fastesson Lindgren, présidente de l’organisation étudiante, ne prendra pas position tant que l’analyse de la politique de sécurité du gouvernement n’aura pas été publiée.

“Nous sommes des universitaires, nous voulons donc avoir des faits”, a-t-elle déclaré. “Nous voulons avoir une connaissance complète et ensuite nous aurons une réunion supplémentaire du conseil d’administration.”

Cette opposition est-elle importante ?

Ça le fait, mais pas tant que ça. Formellement, tout se résume à la décision du comité du parti et, selon Loxbo, le comité du parti soutient invariablement la ligne prise par la direction du parti.

Il prédit que les opposants à l’adhésion à l’OTAN au sein du parti ne se battront pas beaucoup, à en juger par ce qui s’est passé, lorsque, par exemple, le parti a réformé le système de retraite.

«Ils ont toujours dû céder aux pressions des chefs de parti», dit-il. «Chacun peut exprimer son désaccord et exprimer son opinion. C’est toujours le cas. Mais ils sont généralement en quelque sorte cooptés parce que le Parti social-démocrate ne veut pas que ces controverses deviennent publiques. Les opposants se voient généralement offrir quelque chose pour se taire.

Cela ne veut pas dire que la direction n’a rien à perdre.

Plus l’opposition à l’Otan est ouverte dans le parti, plus il sera difficile pour des membres comme Annika Strändhäll de soutenir un changement de politique. Et si le parti ne parvient pas à convaincre sa base de soutenir l’adhésion à l’alliance, il risque de perdre des voix lors des prochaines élections au profit des partis de gauche et des verts, qui s’opposent toujours à l’adhésion.