ANALYSE : Comment la politique autrichienne est-elle devenue si chaotique ?

Le drame de la situation autrichienne est particulièrement clair par rapport à l’Allemagne voisine, qui . La dirigeante allemande sortante Angela Merkel aura chevauché pas moins de dix homologues autrichiens au cours de son mandat – et ne sera toujours pas la dirigeante d’après-guerre la plus ancienne de ce pays.

La raison du mandat particulièrement court du dernier chancelier autrichien, Alexander Schallenberg, est au moins assez simple. Il n’a été destiné qu’à remplacer temporairement son prédécesseur Sebastian Kurz, qui a conservé son rôle de chef de parti jusqu’à ce qu’il quitte la politique la semaine dernière.

“Le parti n’a pas été en mesure de trancher clairement et a installé quelqu’un à la chancellerie qui aurait été prêt à céder son poste à Kurz dès qu’il l’aurait demandé”, a déclaré l’analyste politique Thomas Hofer à The Local, faisant référence à la situation qui a donné à Schallenberg d’être surnommé un «chancelier de l’ombre».

“Maintenant, au moins, [the governing People’s Party] sachez que Kurz ne reviendra pas de sitôt et peut se préparer pour les prochaines élections.

Une partie de la volatilité de ces dernières années peut être attribuée directement à Kurz lui-même, qui a accédé au pouvoir en tant que plus jeune dirigeant démocratiquement élu du monde à l’époque, évinçant son prédécesseur Reinhold Mitterlehner et devenant le premier dirigeant autrichien à perdre son emploi à cause d’un non -vote de confiance, avant de revenir six mois plus tard.

Pour Anton Pelinka, professeur de politique et de nationalisme, Kurz est plus un symptôme que la cause du bouleversement politique de l’Autriche, dont les véritables racines se trouvent dans l’effondrement d’un système bipartite. L’ancien chancelier a simplement pu exploiter les failles qui étaient déjà là.

Comme de nombreux systèmes politiques européens, le système de représentation proportionnelle rend peu probable qu’un seul parti remporte une majorité droite en Autriche. Mais cela n’a pas toujours conduit aux coalitions instables et aux changements fréquents qui ont marqué ces dernières années.

« La raison de l’instabilité est le déclin des deux partis traditionnels dominants – le Parti populaire conservateur (ÖVP) et les sociaux-démocrates (SPÖ) », a déclaré à The Local Anton Pelinka, professeur de politique et de nationalisme.

Dans l’Autriche d’après-guerre, le paysage politique a été majoritairement dominé par le SPÖ de centre-gauche et l’ÖVP conservateur, soit au pouvoir seuls, en grande coalition, soit depuis les années 1980 occasionnellement en coalition avec le FPÖ d’extrême droite (qui, autour de temps, a changé de stratégie pour se positionner comme un parti populiste contestataire).

“La brève ère sous Kurz a donné la fausse impression que le Parti du peuple retrouverait ses anciennes forces. Kurz a donné l’illusion d’être capable de surmonter l’instabilité”, a déclaré Pelinka.

Cette baisse du soutien à l’ÖVP et au SPÖ depuis la fin du XXe siècle a donné plus d’influence au FPÖ (aujourd’hui le troisième plus grand parti et l’un des partis populistes les plus performants d’Europe à droite), ainsi qu’aux Verts et aux plus jeunes parti NEOS.

Cela a conduit à des coalitions parfois improbables, notamment le jumelage actuel de l’ÖVP conservateur et des Verts, avec des tensions notamment sur les questions de migration et de corruption. Ce sont les Verts qui ont finalement forcé Kurz à démissionner, affirmant qu’autrement, ils mettraient fin à la coalition.

Thomas Hofer voit une tendance à une polarisation accrue de la politique, ce qui a rendu les coalitions instables – non seulement la grande coalition précédente, qui s’est effondrée en 2017 lorsque Kurz l’a débranchée, mais aussi l’alliance actuelle entre l’ÖVP et les Verts.

“[The current coalition parties] viennent vraiment des côtés opposés du spectre politique. Ainsi, il y a fréquemment des tensions et cela contribue également à l’impression de troubles permanents », a déclaré Hofer.

« Si vous repensez à la crise migratoire ou à l’élection présidentielle de 2016, vous pourriez déjà détecter une forte scission dans la politique et la société. Cela se traduit par une rhétorique politique très chargée et augmente les tensions, également au niveau personnel », a-t-il déclaré.

« Ce que nous avons également constaté, c’est une augmentation des « campagnes sales » au cours des deux dernières campagnes. Et ce que font beaucoup d’hommes politiques, y compris M. Kurz, c’est de croire strictement aux sondages. Ils essaient d’imiter l’opinion de la majorité – et cela se traduit également par de la volatilité et une approche à très court terme de la politique. »

Alors, alors que l’ancien ministre de l’Intérieur Karl Nehammer prend ses fonctions, quelles sont les chances que la coalition survive aux élections prévues en 2024 ?

Hofer s’attend à ce que la coalition se fracture en 2022, mais note que des élections anticipées ne seraient pas un échec pour l’ÖVP et que les Verts, qui sont entrés au gouvernement pour la première fois seulement en 2020, voudront peut-être « profiter un peu de leur nouvelle position de pouvoir au sein du gouvernement. plus long”. Il a ajouté qu’il était peu probable que la coalition soit rompue au milieu de la crise pandémique.

Quant à plus long terme, les deux experts interrogés par The Local pensaient qu’il était peu probable que la stabilité revienne.

« Je ne parlerais pas d’« années ». La politique autrichienne évolue et change beaucoup trop vite pour planifier sur une telle période. Au moins depuis 2015, le système politique doit faire face à des situations de crise permanentes. Il est donc difficile de prédire comment cela se déroulera dans les mois à venir », a déclaré Hofer.

« Je pense qu’il n’y a aucune chance sérieuse que les deux partis traditionnels traditionnels retrouvent leur ancienne domination. Je pense que le scénario le plus réaliste est l’italianisation de la politique autrichienne – une forte volatilité avec de nouveaux partis et des anciens partis affaiblis, et des gouvernements de coalition plutôt instables de trois partenaires de coalition ou plus », a déclaré Pelinka.