Retraites en Allemagne : comment le nouveau gouvernement envisage de résoudre un problème séculaire

Le résultat est que l’équilibre économique est appelé à changer dans les décennies à venir. Alors que les personnes en âge de travailler sont actuellement plus nombreuses que les retraités dans un rapport de trois à un, ce chiffre devrait se réduire à trois à deux d’ici 2060. Bientôt, plus de personnes que jamais se retireront du pot de retraite, et il n’est pas clair si les cotisations des travailleurs les personnes d’âge pourront suivre.

Le président de l’Association des employeurs allemands (AGV), Rainer Dulger, a accusé la nouvelle coalition d’esquiver les réformes indispensables du système de retraite. “Les politiciens volent complètement à l’aveugle”, a-t-il déclaré à la DPA.

Selon les calculs de l’AGV, exclure un relèvement de l’âge de la retraite et maintenir le taux stable à 48% du salaire brut ne peut se faire sans une augmentation des cotisations ou de lourdes subventions gouvernementales. Même avec le ratio travailleurs/retraités d’aujourd’hui, environ 100 milliards d’euros d’argent public sont canalisés pour compléter le pot des retraites chaque année.

Une stratégie à deux volets

Pour le ministre du Travail Heil, la clé de la quadrature du cercle réside dans la double stratégie de la coalition des feux de circulation.

En plus de promouvoir des emplois bien rémunérés sur le marché du travail pour garantir que les gens versent des cotisations plus importantes, le gouvernement créera également un fonds de pension en actions, qui, espère-t-il, augmentera les réserves.

À l’heure actuelle, les cotisations représentent 18,6 % du salaire brut des employés allemands, l’employeur et l’employé payant chacun la moitié de la cotisation. Le taux de cotisation global passera à 20 % d’ici 2025.

Dans le cadre des plans du nouveau gouvernement, les employés assurés verseront bientôt environ 2% de leur salaire brut dans un nouveau fonds de pension et environ 16,6% dans un système par répartition, divisé en cotisations salariales et patronales. Il s’agissait d’une victoire clé pour le FDP, qui avait préconisé un système à la suédoise dans lequel les fonds de pension sont investis dans des actions à faible risque.

Heil a déclaré qu’une somme initiale de 10 milliards d’euros serait investie sur les marchés des capitaux.

« Nous stabilisons financièrement la prévoyance vieillesse en constituant le capital social », a-t-il expliqué. « Et nous ferons nos devoirs sur le marché du travail en même temps. »

Un nombre croissant de travailleurs

En ce qui concerne le marché du travail, il y a aussi une quantité décente de bonnes nouvelles pour contrecarrer le pessimisme.

L’un des principaux points positifs est que, ces dernières années, la main-d’œuvre a en fait augmenté – et Heil s’attend à ce que cette tendance se poursuive.

Selon l’Office des pensions, la part des salariés entre 60 et 64 ans qui cotisent aux fonds de pension est passée de 10 à 42 % de 2000 à 2019. Au cours de la même période, le nombre moyen d’années pendant lesquelles les gens cotisent à la caisse de retraite est passé d’une moyenne de 27,7 à 36,3 ans, en partie en raison d’un nombre croissant de femmes dans la population active.

Un autre facteur majeur de cette évolution est le nombre d’immigrants qualifiés qui cotisent désormais au régime de retraite allemand. En deux décennies, le nombre d’étrangers dans le régime allemand d’assurance pension a fortement augmenté, passant de 2,8 millions à 6,8 millions. “Ces développements ont conduit à une augmentation des revenus du régime d’assurance retraite”, a déclaré un porte-parole du bureau des retraites à la DPA.

Les partis des feux de circulation ont inclus un certain nombre de politiques favorables à l’immigration dans leur accord de coalition, notamment des plans visant à faciliter l’installation des personnes en Allemagne, la reconnaissance de leurs qualifications et la nationalité allemande.

Avec cette approche accueillante, le gouvernement semble espérer encourager beaucoup plus de migrants en âge de travailler à venir dans le pays et aider à soutenir le système social alors que les baby-boomers vieillissants entrent à la retraite.

Le facteur de « rattrapage »

Avec la prochaine augmentation des retraites prévue pour le 1er juillet, Heil tient à lancer le soi-disant facteur de « rattrapage » après le ralentissement de la pandémie.

Le facteur de rattrapage fait référence aux tentatives du gouvernement de récupérer les fonds utilisés pour éviter une baisse des retraites en 2021, lorsque la pandémie de Covid infligeait ses dégâts à l’économie du pays.

Alors que l’économie rebondit et que les salaires augmentent, le ministère du Travail et des Affaires sociales prévoit d’augmenter les retraites d’un montant inférieur à celui prévu précédemment afin de payer pour la réduction des retraites évitée.

Néanmoins, selon les estimations, il y aura encore “une forte augmentation des retraites” cette année, a déclaré Heil. “Cet été, dans l’état actuel des choses, cela devrait être une augmentation de plus de quatre pour cent.” Ce chiffre est légèrement inférieur aux 4,4 pour cent mentionnés par le ministère du Travail en novembre.

Après l’été, Heil a déclaré que l’évolution des retraites continuerait de suivre l’évolution des salaires, mais s’est engagé à éviter les réductions des retraites quel que soit l’état de l’économie dans son ensemble.