Quand l’Allemagne va-t-elle assouplir ses lois sur la double nationalité ?

Quand peut-on s’attendre à ce que la loi soit modifiée?

Une fois la célébration terminée, cependant, de nombreuses questions demeuraient : quand cette intention se cristallisera-t-elle en loi ? Est-ce une chose sûre ? Nous avons contacté des experts des trois parties pour obtenir leurs commentaires.

Concernant le calendrier, il est rare que des réformes importantes passent de la planche à dessin à la loi du pays en quelques mois, mais qu’en est-il des années ? Les immigrés peuvent-ils compter sur la double nationalité d’ici un à deux ans, ou le sera-t-il plus tard ?

Les politiciens des trois différents partis de la coalition avec lesquels nous avons parlé se sont arrêtés avant de fixer le calendrier précis. Mais tous trois ont renforcé leur engagement à faire passer la réforme au parlement le plus rapidement possible, avec des signes que ce sera l’un des « premiers grands projets » du gouvernement.

Filiz Polat, membre du Bundestag et porte-parole des Verts pour la politique de migration et d’intégration, a évoqué l’atmosphère de changement capital en cours au sein de la nouvelle coalition.

« Notre intention en tant que groupe parlementaire vert, et je pense que nous sommes unis sur ce point avec nos partenaires de la coalition au parlement, est d’encourager le nouveau ministre fédéral de l’Intérieur [Nancy] Faeser à mettre en œuvre cela (changements en matière de citoyenneté et d’immigration) comme l’un des premiers grands projets », a déclaré Polat.

“Un petit nombre de personnes en Allemagne attendent déjà depuis très, très longtemps la possibilité d’une naturalisation avec acceptation de la multinationalité”, a souligné Polat.

Le Dr Karamba Diaby, commissaire à l’intégration du groupe parlementaire SPD, et comme Polat, membre de l’équipe de négociation concernée lors des pourparlers de coalition, a souscrit à cette évaluation.

“Le ministère correspondant se mettra certainement au travail sans tarder”, a déclaré Diaby. “Je suis convaincu que nous le ferons au cours de cette législature (quatre ans), le plus rapidement possible.”

Stephan Thomae, vice-président du groupe parlementaire FDP, a souligné le caractère contraignant du contrat de coalition en tant que mandat de produire une législation conforme, ce qui signifie que cela est certain de se produire.

« Les groupes parlementaires veilleront à ce que cette réforme ne disparaisse pas quelque part dans un tiroir », a-t-il déclaré.

Auparavant, le FDP avait sur la nécessité cruciale d’un changement radical dans la politique d’immigration, pour attirer plus de travailleurs, revitaliser le marché du travail et maintenir le système de retraite à flot.

Christian Dürr, aujourd’hui président du groupe parlementaire du FDP, a critiqué la façon dont les lois compliquées et les montagnes de paperasse sabotent les efforts visant à encourager l’immigration.

Dans son premier discours au Bundestag au cours de la nouvelle législature, Dürr a réitéré l’engagement de la coalition des feux de circulation à transformer l’Allemagne en une société d’immigration ouverte et moderne.

La reconnaissance universelle des citoyennetés multiples est un élément clé de cette vision. « La multinationalité permet à de nombreuses personnes de conserver leurs liens personnels et culturels avec leur pays d’origine », a ajouté Thomae, collègue du FDP de Dürr.

« Cela évite également l’incursion des répercussions juridiques qui peuvent être liées à la renonciation à l’ancienne citoyenneté, comme les héritages ou la propriété. Surtout, cela devrait supprimer les barrières pour devenir allemand.

Surmonter des blocages de plusieurs décennies

Polat et Diaby ont également contextualisé l’importance de cette législation imminente, en tant que successeur de la réforme de 2000 sous la dernière formation du gouvernement fédéral SPD/Verts, qui a mis fin à la primauté de jus sanguinis (une règle qui signifie que la citoyenneté d’un enfant est déterminée par la citoyenneté de ses parents) et a avancé le principe de jus soli (donne le droit à toute personne née sur le territoire d’un État à la nationalité ou à la citoyenneté).

Au cours des décennies suivantes, la résistance des conservateurs au pouvoir a empêché leurs partenaires du SPD et du FDP de poursuivre d’importantes libéralisations.

“Je suis vraiment heureux que nous ayons réussi à surmonter, avec le contrat de coalition, ce blocus qui existait sous les précédents partenaires de la coalition, que nous ayons pris un engagement clair en faveur de la double nationalité”, a déclaré Diaby du SPD.

« Nous allons plus loin, nous ne nous contentons pas de renforcer le principe de jus soli, nous voulons aussi rendre justice à notre statut de société d’immigration, en reconnaissant et en rendant possible la multinationalité », a ajouté Polat, des Verts.

Cela n’a pas été une route facile. « Il y a toujours eu des confrontations sociales et politiques concernant la loi sur la nationalité, précisément parce qu’elle est l’expression de ce que signifie embrasser une société d’immigration », a expliqué Polat. « L’Allemagne, ou une partie de l’Allemagne, en particulier du côté conservateur, a toujours énormément lutté avec cela, et le fait toujours, il faut le dire. »

Des changements radicaux

Mais malgré ce recul, Polat voit un mandat clair à la coalition nouvellement élue d’une société qui soutient de plus en plus l’immigration et la diversité, pour poursuivre et mettre en œuvre une politique de citoyenneté progressiste.

“Pas seulement dans l’intérêt de ceux qui ont eux-mêmes migré et de leurs enfants, mais aussi comme un avantage pour l’Allemagne, un pays exportateur, un acteur clé au sein de l’Union européenne et dans un monde de plus en plus globalisé”, a déclaré Polat.

Le changement de politique fédérale entraînera des changements radicaux pour de nombreuses données démographiques – des enfants nés en Allemagne, aux anciens élèves vieillissants des programmes de travailleurs invités, aux ressortissants d’États tiers immigrant en Allemagne aujourd’hui.

“La possibilité de conserver les deux passeports est déjà une évidence pour les citoyens de l’UE et est l’expression d’une Europe unifiée”, a souligné Polat.

Pour elle, l’écart est un argument clair pour permettre universellement la multinationalité, « pour toutes les personnes qui font également partie de cette société, qui vivent ici depuis longtemps et remplissent déjà les conditions préalables à la naturalisation, mais choisissent consciemment de ne pas devenir citoyens, car ils devraient alors renoncer à leur nationalité d’origine ».

Les enfants dont au moins un parent réside légalement en Allemagne depuis cinq ans ou plus deviendront citoyens allemands à la naissance. “Nous abolirons définitivement le choix obligatoire entre les nationalités qui existait auparavant”, a déclaré Diaby.

« Vous appartenez à l’Allemagne »

Le besoin d’adopter une loi à temps pour faire une différence pour les immigrants plus âgés s’ajoute au sentiment d’urgence.

“Cela a un impact sur de nombreux membres de la génération dite des” travailleurs invités “, qui est aussi, pour ainsi dire, assez âgée, du moins la première génération”, a déclaré Polat.

“Pour ceux qui ont un intérêt considérable à pouvoir être naturalisés avec maintien de la nationalité, ce serait également une reconnaissance spéciale de leurs contributions tout au long de leur vie.”

Les anciens travailleurs contractuels d’Allemagne de l’Est, qui ont joué un rôle similaire aux travailleurs invités de l’Ouest, ont également été touchés et souvent oubliés, a souligné Diaby.

“Nous voulons envoyer le message aux gens, vous appartenez, vous pouvez devenir des citoyens, les exigences ne sont plus aussi strictes”, a-t-il déclaré.

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