EXPLIQUÉ : Qu’est-ce qui change dans le cadre du plan de relance post-pandémique de l’Italie ?

L’Italie est prête à passer à la prochaine phase de son plan national de relance et de résilience (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienzaou PNRR), après que le gouvernement fin juin ait atteint tous ses objectifs pour le premier semestre 2022.

Le pays doit maintenant recevoir sa deuxième tranche annuelle de financement de la Commission européenne, s’élevant à 24,1 milliards d’euros supplémentaires. Le premier versement de 24,9 milliards est intervenu en août dernier.

Mais pourquoi l’Italie reçoit-elle cet argent – ​​et qu’est-ce que le gouvernement en fait (ou prévoit d’en faire) exactement ?

L’Italie est le plus grand bénéficiaire du programme d’aide à la relance post-pandémique de 750 milliards d’euros connu sous le nom de programme Next Generation EU (NGEU), qui est réparti entre les États membres.

Le pays devrait recevoir un total de 191,5 milliards d’euros du fonds d’ici la fin de 2026.

Afin d’accéder au financement, le gouvernement italien a dû indiquer dans le PNRR exactement comment il le dépenserait – sur des projets qui non seulement aideraient l’économie nationale à se redresser, mais la rendraient plus résiliente à l’avenir.

Le Premier ministre Mario Draghi, chargé de mettre en place le plan, il aiderait le pays à se redresser après avoir été particulièrement touché par la pandémie mais qu’il “corrige également certaines faiblesses qui ont tourmenté notre économie et notre société pendant des décennies”.

Le PNRR comprend des plans pour moderniser les chemins de fer, reconstruire en ruine et accélérer, le gouvernement affirmant qu’il vise à utiliser l’argent pour améliorer les infrastructures et faire de l’Italie un “pays pour les jeunes”.

Le gouvernement a décrit les tenants et les aboutissants de tous les investissements et réformes du PNRR (avec le document officiel disponible ici), en les divisant en six domaines principaux, ou « missions ».

L’achèvement progressif du plan devrait entraîner une augmentation annuelle du PIB de 0,5 %.

Voici un examen plus approfondi de certains des investissements et des réformes les plus pertinents inclus dans le plan.

Numérisation, innovation, compétitivité, culture et tourisme

Plus de 40 milliards d’euros seront investis dans les mesures “numérisation et innovation”.

La simplification et la rationalisation des procédures de l’administration publique seront l’une des principales priorités du gouvernement, car les mesures prévues tenteront de réduire la durée des procès civils et pénaux de 40 et 25 % respectivement.

D’autres interventions s’articuleront autour de l’installation de la 5G à l’échelle nationale et de la construction de réseaux Internet à haut débit couvrant les agences gouvernementales, les écoles, les établissements de santé et les musées dans tout le pays.

En outre, le haut débit ultrarapide devrait desservir 8,5 millions de familles supplémentaires d’ici 2026.

OPINION:

Un certain nombre de mesures visent à valoriser l’immense patrimoine culturel de l’Italie en améliorant l’accès aux sites historiques situés dans des zones rurales ou reculées (dans le cadre d’un Piano Nazionale Borghi, ou Plan National des Villages), et en numérisant les services liés à l’industrie du tourisme.

Dans le cadre du projet de redéveloppement touristique, Rome recevra environ 500 millions d’euros qui serviront à valoriser 283 de ses sites historiques.

Révolution verte et transition écologique

Des fonds totalisant 59,5 milliards d’euros (soit 31 % de la valeur totale du plan de relance) seront injectés dans la mission de « révolution verte ».

Une grande partie du plan de transition écologique s’articulera autour du développement de solutions d’énergies renouvelables, notamment des centrales agrovoltaïques et des bornes de recharge en hydrogène pour les véhicules routiers.

Il est également prévu de moderniser les installations actuelles de gestion des déchets et d’en construire de nouvelles pour parvenir à une « économie circulaire » (un modèle de consommation basé sur le principe « utiliser, recycler et réutiliser »).

Enfin, les réseaux électriques seront modernisés dans tout le pays et les fuites d’eau devraient diminuer jusqu’à 15 % d’ici 2026 grâce aux améliorations du système.

Des infrastructures pour une mobilité durable

Plus de 13 % (25,4 milliards d’euros) des fonds seront réservés à l’amélioration du réseau de transport italien.

Les principales mesures concerneront la construction d’une ligne ferroviaire à grande vitesse sur les lignes suivantes dans le sud de l’Italie : Salerne-Reggio Calabria, Naples-Bari et Palerme-Catane, avec des temps de trajet allant jusqu’à 90 minutes.

Les lignes ferroviaires régionales et locales et les gares seront également modernisées pour rendre les transports publics plus accessibles à tous.

Les améliorations prévues comprennent également la rénovation de nombreux ponts, tunnels et viaducs à travers le pays au milieu de .

Éducation et recherche

Le système éducatif italien subira des changements majeurs dans le cadre d’un programme dédié de 31 milliards d’euros.

Les fonds disponibles serviront à rénover 2,4 millions de mètres carrés de bâtiments scolaires et à créer 228 000 nouvelles places dans les crèches.

De plus, pas moins de 40 000 instituts seront équipés d’une connexion Internet à haut débit pour permettre la mise en œuvre de méthodes d’apprentissage innovantes.

En conclusion, les logements étudiants passeront des 40 000 logements actuellement disponibles à 100 000 d’ici fin 2026.

Cohésion et inclusion

La mission “cohésion et inclusion”, dotée d’un total de 19,9 milliards d’euros, vise à construire un avenir meilleur pour les générations futures en innovant sur le marché du travail, en effaçant les inégalités sociales et économiques et en soutenant l’entrepreneuriat féminin.

Un certain nombre de programmes nationaux, dont la nouvelle garantie d’employabilité des travailleurs, viseront à augmenter le taux d’emploi national et à fournir une aide essentielle aux chômeurs.

En dehors de cela, un fonds pour l’entrepreneuriat féminin sera créé pour soutenir les entreprises dirigées par des femmes et accroître l’égalité des sexes sur le marché du travail.

Enfin, le plan stipule que le gouvernement s’efforcera de réduire la marginalisation en réaménageant les espaces publics, en promouvant les activités culturelles locales et en offrant un soutien aux personnes handicapées.

Soins de santé

Le système de santé italien recevra des fonds du PNRR pour un montant total de 15,6 milliards d’euros.

La priorité du gouvernement sera d’améliorer les infrastructures hospitalières en modernisant les structures existantes et en en construisant de nouvelles – 400 hôpitaux communautaires pour les soins médicaux de courte durée et 1 350 maisons de soins seront construits d’ici 2026.

De plus, les unités de soins intensifs seront modernisées et les hôpitaux de tout le pays recevront des appareils de pointe pour les tomodensitogrammes, les IRM et d’autres tests médicaux.