EXPLIQUÉ : Comment l’Italie va appliquer les nouvelles règles du “laissez-passer vert” sur tous les lieux de travail.

Le Conseil des ministres italien a rendu jeudi le certificat sanitaire Covid-19 du pays obligatoire dans les secteurs public et privé, dans le but de stimuler la couverture vaccinale et de maintenir les taux d’infection à un niveau bas.

Comment les lieux de travail seront-ils contrôlés ?

Les employeurs doivent désormais élaborer des procédures opérationnelles pour s’assurer qu’ils sont en conformité avec les règles, avec l’obligation d’effectuer des contrôles aléatoires tout en privilégiant les contrôles de masse aux heures clés d’entrée.

Comme le personnel scolaire est déjà soumis à l’obligation du laissez-passer vert, le ministère de l’éducation a déjà développé une base de données centralisée pour que les écoles puissent saisir le statut du laissez-passer vert de leurs employés et éviter de devoir effectuer des contrôles quotidiens du personnel, bien que les contrôles doivent encore être effectués séparément pour les travailleurs externes et les parents.

Le fonctionnement exact de la plateforme n’est pas clair, mais le ministre de l’éducation Patrizio Bianchi a déclaré qu’elle protège entièrement la vie privée du personnel, et il est concevable que d’autres lieux de travail puissent vouloir utiliser un système similaire.

Y a-t-il des exemptions ?

Les employés qui ne sont pas en mesure de recevoir un vaccin contre le coronavirus en raison d’une condition médicale certifiée sont exemptés de l’obligation de produire un laissez-passer vert pour se rendre au travail.

Les avocats du secteur privé (pas ceux employés par l’Etat) qui conduisent un procès “et les autres défenseurs, consultants, experts et autres assistants des magistrats qui ne travaillent pas pour le système judiciaire” ainsi que “les témoins et les parties au procès” n’ont pas besoin du laissez-passer vert pour entrer dans les tribunaux et autres bureaux judiciaires, selon le texte du nouveau décret – mais ils en auront besoin dans d’autres contextes de travail, par exemple pour entrer dans un cabinet d’avocats.

Autrement, le laissez-passer est exigé pour “toute personne qui exerce une activité professionnelle” dans le secteur privé, tous les employés de l’État et toute personne sous contrat externe qui travaille dans l’administration publique.

L’obligation est étendue à la Présidence de la République, à la Chambre, au Sénat et à la Cour constitutionnelle, mais comme un tel décret ne peut pas s’appliquer automatiquement aux organes constitutionnels, ce sera aux institutions elles-mêmes de décider comment l’appliquer, rapporte la Rai.

Selon le quotidien d’information La Stampa, le directeur d’une école a renvoyé chez elle une concierge qui avait tenté de contourner les règles début septembre en téléchargeant sur Internet un formulaire d’auto-certification au motif que cette exigence violait ses libertés constitutionnelles.

Quelles sont les sanctions prévues en cas de non présentation du certificat ?

Le nouveau décret stipule que les personnes qui ne produisent pas le laissez-passer vert ne peuvent pas être licenciées, mais elles peuvent être condamnées à une amende ou à une suspension sans salaire.

Tous les employés des secteurs public et privé qui ne produisent pas de laissez-passer s’exposent à des amendes allant de 600 à 1 500 euros et les salaires seront gelés dès le premier jour où ils seront sans certificat. Les employeurs sont passibles d’amendes allant de 400 à 1 000 euros s’ils ne respectent pas les règles, selon le site d’information Tgcom 24.

Les travailleurs du secteur public qui n’ont pas le laissez-passer seront marqués pour absence non autorisée dès le premier jour et seront officiellement suspendus sans rémunération après cinq jours consécutifs sans présentation du laissez-passer, tandis que les travailleurs du secteur privé seront simplement inscrits comme absents sans rémunération jusqu’à ce qu’ils présentent le certificat.

La loi s’applique-t-elle également aux travailleurs indépendants ?

Tout travailleur indépendant qui entre sur un lieu de travail sans laissez-passer est passible des mêmes amendes que tous les autres travailleurs, indique Tgcom 24 – même si, évidemment, aucun employeur ne peut geler son salaire ou suspendre son contrat.

En l’absence d’autres informations, on peut supposer que les espaces de co-working composés de travailleurs indépendants seront soumis aux mêmes exigences que tous les autres lieux de travail, les gestionnaires des espaces étant chargés d’effectuer des contrôles.

Comment cela fonctionnera-t-il pour les personnes non vaccinées ?

Les travailleurs non vaccinés ne bénéficiant pas d’exemptions médicales devront passer des tests réguliers à leurs propres frais, à moins que leur lieu de travail ne décide de les fournir gratuitement.

Toutefois, un plafond de prix de 15 euros pour les adultes et de 8 euros pour les mineurs a été imposé pour les tests d’antigène rapide administrés en pharmacie afin de les rendre plus abordables pour les travailleurs, tandis que les personnes médicalement incapables de se faire vacciner (qui ne sont de toute façon pas tenues de produire un laissez-passer vert) peuvent être testées gratuitement.

Suite à une recommandation du Comité scientifique technique italien, les résultats négatifs des tests PCR moléculaires sont désormais valables pendant 72 heures, tandis que les résultats des tests antigéniques restent valables pendant 48 heures.

Combien de temps cette exigence sera-t-elle en vigueur ?

Toutes les obligations relatives au passeport vert doivent en théorie expirer le 21 décembre 2021, tout comme l’obligation italienne en cours…

En pratique, l’état d’urgence pourrait bien être prolongé, comme cela s’est produit à plusieurs reprises dans le passé pour faire face à la pandémie en cours, auquel cas les exigences relatives au laissez-passer vert sont également susceptibles d’être prolongées.