Berlin se débarrassera-t-elle un jour de son image d’éternel enfant à problèmes de l’Allemagne ?

Berlin a l’habitude d’être la cible de nombreuses blagues allemandes.

D’abord, il y a eu la série apparemment interminable d’échecs de construction de son nouvel aéroport international. Aujourd’hui en service, le BER continue de courir .

Ensuite, le mois dernier, il y a eu le chaos du jour des élections, lorsque des bulletins de vote ont disparu ou ont été mélangés dans quelque 200 bureaux de vote de la ville. Les électeurs ont dû attendre pendant des heures et sont parfois partis sans avoir eu la chance de voter.

La commission électorale de l’État détermine les résultats définitifs des élections au sénat de la ville jeudi, mais la commission électorale a déjà déclaré qu’elle contestera les résultats devant les tribunaux.

La patience des Berlinois est étonnante.

Dans la vie des Berlinois ordinaires, ce sont les petites choses qui peuvent être les plus frustrantes.

Mercredi, toute personne essayant de prendre un rendez-vous en ligne à l’hôtel de ville de Berlin a été victime d’une panne d’ordinateur. Bürgeramt (bureau des citoyens) pour obtenir une carte d’identité s’est vu répondre que tout était complet jusqu’au 10 décembre. Mais après cette date, le calendrier en ligne s’arrête.

Obtenir un certificat de naissance, immatriculer une voiture ou une nouvelle adresse – tout est une question de chance à Berlin, car rien ne semble se dérouler comme prévu.

La pandémie a révélé encore plus de faiblesses, notamment en matière de numérisation. À Berlin, seul un fonctionnaire sur dix a pu travailler à domicile, faute d’ordinateurs portables.

“Ces circonstances sont tout simplement scandaleuses”, déclare Wolfgang Seibel, un expert administratif de Constance, dans le sud de l’Allemagne.

“J’ai toujours été étonné par la patience des Berlinois. Faire la queue pendant des jours pour obtenir une place dans une Kita (garderie), ne pas obtenir un rendez-vous au Bürgeramt ou pour un acte de naissance – ce sont des conditions inconcevables. On ne peut que s’étonner que les gens supportent cela.”

Seibel, qui était membre d’une commission qui a présenté des propositions pour améliorer l’administration de Berlin en 2018, a déclaré qu’une réforme radicale de l’administration de la ville était la seule solution.

“Tant que les administrations de district ne seront pas intégrées dans une administration municipale unifiée, les problèmes de Berlin ne pourront pas être surmontés”, dit-il.

Seibel décrit le pouvoir donné aux administrations de district à Berlin comme “complètement absurde” et complètement différent de la façon dont les choses se font à Munich, Hambourg ou Cologne.

“Si j’ai une recommandation pour le nouveau Sénat de la ville, c’est d’introduire une réforme constitutionnelle”, déclare Seibel, avant d’admettre que ce serait difficile à faire. “Les districts ne veulent pas être privés de leur pouvoir”.

Il ajoute que le gouvernement a la responsabilité envers ses électeurs de changer les choses. “Seuls les forts peuvent se permettre un État faible”, dit-il.

Chantier permanent

En 2019, la chambre de commerce de Berlin a lancé une campagne intitulée “Une ville – une administration forte” qui pousse à la création d’une seule administration municipale.

L’évaluation de l’association professionnelle sur l’impact de sa campagne met en avant les points positifs.

Les administrateurs écoutent désormais plus attentivement les conseils de la communauté des affaires, disent-ils. Des améliorations ont également été apportées au délai d’enregistrement d’un véhicule à des fins commerciales.

D’autre part, certaines procédures semblent totalement dépassées. Par exemple, les demandes de permis de construire doivent être remises sous forme de papier – avec jusqu’à quatre copies requises.

“La modernisation de l’administration berlinoise reste un chantier permanent”, conclut la Chambre de commerce.