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Allemagne

Vérification des faits : Les restrictions allemandes sur le Covid prendront-elles fin en novembre ?

L’Allemagne envisage de lever son “état d’urgence pandémique” en novembre. Qu’est-ce que cela signifie pour les règles Covid ?

Qu’est-ce qui se passe ?

Le ministre allemand de la santé, Jens Spahn, a proposé que l’Allemagne laisse ses “pouvoirs d’urgence pandémique” expirer en novembre, en invoquant le taux de vaccination qui signifie que le risque de Covid est réduit pour la population vaccinée.

Un état d’urgence Covid-19 à l’échelle nationale, qui a été mis en place par le gouvernement allemand. est une clause spéciale de la constitution allemande, permet au gouvernement fédéral et aux gouvernements des États fédérés d’ordonner des mesures sans l’approbation des parlements. En mars 2020, le Bundestag a déclaré pour la première fois une “situation épidémique d’ampleur nationale” et l’a régulièrement prolongée depuis.

La décision de prolonger ou non l’état d’urgence après le 25 novembre revient au Bundestag qui se prononcera par un vote.

Pourquoi y a-t-il une “situation épidémique d’importance nationale” ?

Le contrôle des infections est une question qui relève des États. Mais lorsque la pandémie a frappé en 2020, il a été décidé que la crise devait être gérée en dernier ressort par le gouvernement fédéral.

Elle peut entrer en vigueur “s’il existe un danger grave pour la santé publique dans toute la République fédérale d’Allemagne”.la loi précise également que des mesures concrètes peuvent être prises “pour empêcher la propagation du Covid-19” pendant la durée de la détermination d’une telle situation.

Quel est le rapport entre l’état d’urgence et ma vie quotidienne ?

Au cours de la crise, la loi sur la protection contre les infections a été complétée par des mesures spécifiques au Covid, qui peuvent être ordonnées directement par les Etats en cas de “situation épidémique d’ampleur nationale”.

Il s’agit notamment de l’obligation de porter un masque, de règles de distance et de contact, d’interdictions ou de restrictions d’événements, de fermetures, de lockdowns et de règles d’entrée des pass Covid (3G ou 2G) dans les espaces intérieurs.

Cela détermine donc la façon dont les Allemands vivent leur vie, y compris la façon dont ils se déplacent dans les transports publics, vont au restaurant ou se rendent sur leur lieu de travail.

Si la situation d’urgence prend fin, les restrictions cessent-elles ?

C’est peu probable. Bien que les mesures de protection spéciales énumérées dans la loi sur la protection contre les infections cessent techniquement de s’appliquer lorsqu’il n’y a plus de situation de crise, cela ne signifie pas que les restrictions disparaissent. En effet, les 16 États fédéraux allemands interviendront.

“Les États fédéraux, qui sont de toute façon responsables de cette question, peuvent continuer à utiliser ces pouvoirs si les parlements des États le décident”, a déclaré à Focus Online Hinnerk Wißmann, expert en droit administratif de l’université de Münster, qui a conseillé le Bundestag sur ce sujet dans le passé.

L’article 28a(7) de la loi sur la protection contre les infections donne explicitement à l’administration fédérale le pouvoir de prendre des mesures de protection contre les infections. Länder (états) le pouvoir de continuer à appliquer les mesures Covid même après la fin d’une “situation épidémique”, si leur parlement vote en ce sens.

Un employé de restaurant vérifie un laissez-passer sanitaire Covid à Munich en août.
Un employé de restaurant vérifie un laissez-passer sanitaire Covid à Munich en août. Photo : picture alliance/dpa Sven Hoppe

Les chefs d’Etat allemands se sont rencontrés cette semaine pour discuter d’une approche uniforme pour l’avenir.

Dans un projet de document approuvé par les dirigeants des Länder, ceux-ci insistent sur le fait que les normes appliquées à l’intérieur – telles que les règles dites 3G ou 2G, les masques obligatoires, la distance et la ventilation régulière – sont également indispensables en automne et en hiver.

Ils veulent donc s’assurer que les mesures de protection restent en place dans un cadre légal si l’état d’urgence national Covid est levé le mois prochain.

Et ce n’est pas surprenant : L’Allemagne connaît un pic de cas de Covid, et les experts de la santé mettent en garde contre l’hiver.

Le ministre bavarois de la santé Klaus Holetschek, par exemple, a averti que l’Allemagne devait éviter de perdre soudainement la base juridique des règles Covid “car dans la perspective d’une possible augmentation des chiffres d’infection en hiver, nous continuerons à avoir besoin de mesures de protection”.

Quel sera donc l’impact de la fin de l’urgence fédérale Covid ?

Jusqu’à présent, les gouvernements des États fédérés ont régulièrement mis à jour et adapté leurs réglementations Covid, qui étaient basées sur des décisions du gouvernement fédéral ou entre la chancelière Angela Merkel et les chefs d’État.

Si les parlements des États fédérés participent au processus décisionnel, le chemin vers l’approbation sera plus long et la coordination à l’échelle nationale sera encore plus difficile.

Nous avons vu dans le passé comment les Etats ont – même dans le cadre de la structure actuelle – pris des décisions.

Donc, si les États allemands ont plus de pouvoir pour décider des mesures Covid, nous verrons probablement apparaître un patchwork de règles très variées à travers l’Allemagne.

Cela signifie qu’il n’y aura probablement pas de “jour de liberté” à la britannique lorsque toutes les mesures Covid seront levées. Les mesures seront probablement levées au compte-gouttes et varieront d’une région à l’autre à mesure que nous approcherons du printemps – et, espérons-le, de l’été.

Est-il temps de lever les mesures ?

Cela dépend beaucoup de la personne à qui vous parlez. Certains pays, comme l’Angleterre, ont supprimé presque toutes les mesures Covid. Mais ils admettent qu’ils ont du mal à gérer les cas élevés.

Beaucoup de médecins et de scientifiques allemands disent que les restrictions devraient se poursuivre au moins jusqu’au printemps 2022.

L’expert en santé du parti social-démocrate, Karl Lauterbach, a déclaré : “Aucun État fédéral ne serait assez fou pour renoncer aux restrictions d’entrée dans les zones intérieures, ou pour enterrer l’obligation de porter un masque dans les bus et les trains, étant donné le nombre de cas actuels.”

Uwe Janssens, ancien président de l’Association interdisciplinaire allemande pour la médecine intensive et d’urgence (DIVI), a déclaré que la proposition de Spahn pourrait être mal prise par les gens en Allemagne, qui pourraient penser que la pandémie est terminée.

“C’est un signal qui pourrait être mal interprété par la population comme une ‘journée de liberté’ par la porte de derrière “, a déclaré Janssens.

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