Vérification des faits : l’Allemagne pourrait-elle introduire légalement la vaccination obligatoire ?

Jeudi dernier, les chefs des 16 États fédéraux ont demandé au gouvernement fédéral d’introduire la vaccination obligatoire pour les travailleurs de certaines institutions, comme les hôpitaux et les maisons de retraite, et pour toute personne en contact avec des personnes particulièrement à risque.

Le ministre fédéral de la Santé, Jens Spahn (CDU), a déclaré lundi que le ministère fédéral de la Santé rédigerait un projet de loi visant à introduire des vaccinations obligatoires pour les professions médicales et infirmières, qui s’appliquera aux employés des hôpitaux, des maisons de soins et des services de soins mobiles.

Des vaccins obligatoires contre le Covid sont-ils envisagés pour la population générale ?

L’opinion politique sur une obligation générale de vaccination en Allemagne reste très divisée, certains politiciens affirmant déjà que les vaccins obligatoires pour la population générale ne devraient pas être exclus, tandis que d’autres sont fortement opposés à l’idée.

Le ministre des Affaires étrangères Heiko Maas a déclaré à Bild Live qu’il n’y aurait pas de vaccin obligatoire en Allemagne, “parce que nous ne pensons pas que ce soit nécessaire et parce que nous pensons que c’est difficile d’un point de vue constitutionnel”.

La porte-parole du FDP pour la santé, Christine Aschenberg-Dugnus, a également rejeté l’idée. Dans une interview avec Bild, elle a déclaré que “mettre l’obligation générale de vaccination dans la pièce comme une menace n’aide personne”, en référence au ministre-président bavarois Markus Söder (CSU).

En Autriche, où un confinement strict de trois semaines a été mis en place, des vaccins seront obligatoires pour tous les résidents à partir du 1er février 2022. Ces nouvelles mesures font de l’Autriche le premier pays d’Europe à imposer les vaccinations obligatoires, et ont déjà rencontré de nombreux les protestations et les violentes réactions des partis d’opposition.

Que dit la loi?

En général, le droit de choisir de se faire vacciner ou non contre une maladie est une décision personnelle qui est protégée par la disposition 2(2) de la Constitution allemande : le droit à la vie et à l’intégrité physique.

Cependant, comme pour tous les droits légaux, cela peut potentiellement être limité par d’autres préoccupations concurrentes. Dans ce cas, un objectif légitime serait, par exemple, d’éviter que le système de santé ne soit surchargé.

L’ancien président de la Cour constitutionnelle allemande, Hans-Jürgen Papier, a déclaré au Handelsblatt que « la vaccination obligatoire serait une intervention sérieuse ».

« Il faudrait clarifier, par exemple, combien de personnes dans ces zones n’ont pas encore été vaccinées… et il faudrait vérifier si la vaccination du personnel réduirait réellement voire éliminerait le risque d’infection », a-t-il expliqué. « Après tout, l’objectif est d’obtenir une protection considérable des autres, en particulier des personnes nécessitant des soins ou des enfants. Si ce n’est pas ou pas suffisamment assuré, malgré la vaccination, alors j’aurais de fortes réserves. »

Un manifestant lors d’un rassemblement à Berlin contre les mesures de Covid tient une pancarte disant « Ne touchez pas à la constitution ». Photo : photo alliance/dpa | Paul Zinken

Mais les vaccinations obligatoires ne sont pas sans précédent en Allemagne.

Une vaccination obligatoire contre la variole a été introduite en 1874 par l’Imperial Vaccination Act. Cette vaccination obligatoire s’est poursuivie pendant plusieurs décennies et n’a été progressivement supprimée qu’à partir des années 1970.

Un exemple plus récent de législation sur la vaccination obligatoire est la loi sur la protection contre la rougeole. En vertu de cette loi, la vaccination contre la rougeole est obligatoire, par exemple pour les enfants et les soignants dans les garderies et les écoles, pour les personnes vivant dans les établissements communautaires, et pour certains personnels médicaux, depuis mars 2020. L’obligation de vaccination contre la rougeole est liée à une présence régulière dans certains établissements, où le risque d’infection est plus élevé.

Que pourrait-il arriver à ceux qui refusent de se faire vacciner ?

Dans le cas de la vaccination obligatoire contre la rougeole, l’autorité sanitaire peut imposer aux personnes des interdictions de certaines activités et d’entrer dans certaines installations.

Il est également possible que les personnes concernées soient licenciées de leur emploi et que des amendes soient imposées en vertu de la loi sur la protection contre les infections.

Quelle est la situation dans les autres pays européens ?

En France, les vaccinations obligatoires sont en vigueur depuis mi-septembre pour le personnel de santé, c’est-à-dire les salariés des hôpitaux, des maisons de retraite ou de soins infirmiers, des services de soins, et les salariés des services d’urgence et d’incendie.

Le gouvernement belge a lancé les vaccinations obligatoires pour le personnel de santé à la mi-novembre.

En Italie, la vaccination est obligatoire pour les professionnels de santé depuis fin mai, et depuis mi-octobre pour les employés des maisons de retraite. Des centaines de professionnels de la santé qui ont refusé de se faire vacciner ont depuis été suspendus de leurs fonctions.

En Grèce, la vaccination Covid est obligatoire pour le personnel des maisons de repos depuis la mi-août et est entrée en vigueur pour le secteur de la santé le 1er septembre.

L’Autriche sera le premier pays de l’UE à introduire une exigence générale de vaccination contre le Covid à partir de février 2022.

Les Pays-Bas et la Suisse n’ont pas encore de vaccination obligatoire pour certains groupes professionnels.