« Une situation sans précédent » : quel impact un embargo sur le gaz aurait-il sur l’Autriche ?

Les dirigeants de l’UE discutent actuellement d’éventuelles nouvelles sanctions contre le pétrole et le gaz russes en réponse à l’invasion russe et à la guerre qui a suivi en Ukraine.

Mais alors que la plupart des pays de l’UE sont unis dans leur condamnation de la guerre et leur soutien aux sanctions, des fissures commencent à se manifester en ce qui concerne un éventuel embargo sur l’importation de gaz russe.

L’Autriche a exprimé très clairement son opposition aux sanctions contre l’énergie russe – principalement parce que les importations de gaz russe représentent 80 % de la consommation totale de gaz de l’Autriche.

L’Allemagne hésite également à soutenir une telle décision car le pays dépend du gaz russe depuis environ 50 % de son approvisionnement total.

En attendant, les experts économiques tentent de prédire l’impact des sanctions sur les économies au sein de l’UE, ce qui n’est pas facile en raison de la nature sans précédent de la situation.

Voici ce que cela pourrait signifier pour l’Autriche.

POUR LES MEMBRES :

Que signifierait un embargo sur le gaz russe pour l’économie ?

Un rapport récent du Conseil d’analyse économique (CAE) – un institut de recherche économique pour le gouvernement français – déclare que l’impact économique des sanctions sur le gaz russe entraînerait une baisse de 0,15 à 0,3 % du revenu national brut en France.

La France s’approvisionne actuellement autour 20 % de son approvisionnement en gaz De Russie.

Selon le CAE, l’impact sur l’Allemagne serait plus élevé à 0,3 % au niveau inférieur, mais peut-être jusqu’à 3 %. Ceci est lié à la plus forte dépendance de l’Allemagne vis-à-vis du gaz russe par rapport à la France.

Le rapport indique en outre que les économies de la Lituanie, de la Bulgarie, de la Slovaquie, de la Finlande et de la République tchèque pourraient voir leur revenu national chuter de 1 à 5 %. Cela est dû à une forte dépendance à l’égard des importations de gaz russe dans ces pays.

L’Autriche n’est pas mentionnée dans le rapport, mais à titre de comparaison, la Slovaquie s’approvisionne actuellement 85 pour cent de tout le gaz de Russie – seulement cinq points de pourcentage de plus que l’Autriche.

Michael Landesmann, chercheur principal à l’Institut d’études économiques internationales de Vienne (WIIW), a déclaré à The Local : « Il n’y a pas encore d’étude équivalente pour l’Autriche, nous sommes donc un peu dans le noir, mais les autres modélisateurs aussi. C’est une situation inédite. »

Cependant, Landesmann a ajouté : “S’il y avait une étude en Autriche, elle montrerait un impact similaire en Allemagne, mais il pourrait y avoir une certaine flexibilité d’approvisionnement en Autriche et une marge de négociation car c’est un pays plus petit que l’Allemagne.”

En outre, il a déclaré que les sanctions de l’UE pourraient être mises en œuvre de différentes manières pour atténuer les impacts et éviter un arrêt permanent de l’approvisionnement en gaz russe.

Landesmann, qui est également professeur d’économie à l’Université Johannes Kepler de Linz, a déclaré : « Nous pourrions éventuellement arrêter les importations de gaz pendant trois mois. Cela pourrait avoir un impact économique important sur la Russie, et ce serait un geste diplomatique.

« Cette approche nécessiterait une utilisation judicieuse des ressources existantes et une redistribution du gaz vers les besoins les plus importants. Mais si vous déplacez les industries vers le chômage partiel temporaire, comme dans la crise du Covid, ce n’est pas la fin du monde. »

Landesmann pense que les prochains mois plus chauds pourraient être le bon moment pour imposer des restrictions temporaires à l’importation de gaz russe et a souligné que le plus grand impact sur les ménages serait une hausse des prix, qui pourrait ensuite être compensée par des subventions.

Il a déclaré: “Nous sommes encore loin de l’hiver, donc le problème est de savoir comment nous utilisons les mois intermédiaires.”

Mais si une telle approche était adoptée par l’UE, la grande question est de savoir si le président russe Vladimir Poutine serait alors prêt à revenir aux niveaux d’approvisionnement antérieurs plus tard dans l’année.

Landesmann a déclaré: “Bien sûr, tout dépendrait de la réaction de la Russie, mais il serait irrationnel de la part de la Russie d’arrêter tous les approvisionnements en gaz en raison de l’impact économique. [in Russia].”

Avant l’invasion de l’Ukraine par la Russie, Elisabeth Christen, économiste principale à l’Institut autrichien de recherche économique (Wifo), que si l’UE dépend de l’approvisionnement en gaz de la Russie, il s’agit d’une «dépendance mutuelle».

Quelles industries autrichiennes seraient les plus touchées par un embargo ?

Les industries autrichiennes fortement dépendantes du gaz naturel comprennent la chimie, l’agriculture, la pharmacie (bien que ce secteur soit plus petit qu’en Allemagne) et la sidérurgie.

Cela signifie qu’un embargo sur le gaz russe toucherait ces industries plus durement que d’autres, mais Landesmann pense qu’il existe des moyens d’atténuer les impacts.

Il a déclaré à The Local: « Un embargo impliquerait de nombreux changements pour ces industries et il pourrait y avoir des arrêts de travail, mais nous savons comment gérer cela depuis la crise de Covid. Nous pouvons garder les gens employés sans qu’ils travaillent réellement.

Selon Landesmann, une autre solution possible pourrait être une initiative à l’échelle de l’UE pour redistribuer l’approvisionnement en gaz à travers le bloc, ce qui réduirait l’impact sur les pays les plus touchés par un embargo.

Cependant, comme il y aurait moins de gaz entrant dans le pays, il y aurait encore des décisions difficiles à prendre sur les industries autrichiennes à privilégier avec un approvisionnement en gaz limité.

Quelles mesures l’Autriche a-t-elle déjà prises en réponse à la crise ?

Le gouvernement fédéral autrichien a déjà activé le système d’alerte au gaz du pays, plaçant l’Autriche au premier niveau du plan d’urgence à trois niveaux.

Le plan d’urgence a été activé après que la Russie a annoncé que les futures livraisons de gaz ne pourront être payées qu’en roubles en raison des sanctions internationales résultant de l’invasion russe de l’Ukraine.

Jusqu’à présent, l’approvisionnement en gaz de la Russie vers les pays de l’UE n’a pas été interrompu et les contrats sont toujours en cours d’exécution.

Le gouvernement fédéral autrichien a également introduit une nouvelle loi sur le stockage du gaz pour garantir au pays un approvisionnement de secours de 12,6 térawattheures de gaz. Selon le Wiener Zeitung, cela équivaut à la consommation moyenne de gaz pendant un mois d’hiver froid en Autriche.