Suisse : à quoi ressemblerait un embargo sur le gaz russe ?

Lundi 28 février, la Suisse a annoncé son soutien aux sanctions internationales contre la Russie à la suite de l’invasion de l’Ukraine.

Cette décision, qui a suscité des critiques au niveau national et à l’étranger concernant un manque perçu de neutralité suisse, comprenait des interdictions partielles de la finance bancaire et du commerce.

Les sanctions n’incluaient cependant pas une interdiction des importations de pétrole et de gaz russes, ce qui, selon les autorités ukrainiennes, est nécessaire pour garantir que les sanctions aient un impact significatif pour décourager la Russie.

Quelle serait l’efficacité d’un embargo ?

Alors que les sanctions mordent déjà l’économie russe,ils sont attenduspour n’entraîner qu’une diminution globale d’environ dix pour cent de l’économie du pays.

L’arrêt des importations de pétrole et de gaz russes – par exemple sur une base généralisée comme une interdiction à l’échelle de l’UE – entraînerait des dommages beaucoup plus importants pour l’économie russe, ce qui exercerait une plus grande pression sur le président russe Vladimir Poutine.

Le Credit Suisse estime que quatre millions de francs circulent quotidiennement de la Suisse vers la Russie pour le pétrole et le gaz. La moitié de l’argent qui afflue vers l’État russe provient du pétrole et du gaz.

Les autorités suisses sont toutefois réticentes, compte tenu de l’importance du pétrole et du gaz russes dans la production énergétique suisse.

Point de presse suisse Watsonrapporte qu’il est difficile de déterminer exactement quelle quantité d’essence raffinée provient de Russie, bien qu’environ 25 % des importations de pétrole brut de l’Union européenne soient d’origine russe.

Alors que la dépendance au pétrole russe est relativement minime, la Suisse dépend davantage du gaz russe.

Le gaz naturel fournit environ unhuitième de l’approvisionnement énergétique total de la Suisse.

Problématiquement, la Suisse ne dispose d’aucune capacité de stockage de gaz afin d’éviter l’insécurité d’approvisionnement. Ceci malgré un magasin mandaté par le gouvernement fédéral pour une variété d’autres choses, y compris des denrées alimentaires et des médicaments.

La Suisse achète la majeure partie de son gaz via divers centres de distribution européens, bien qu’environ 47% de celui-ci soit d’origine russe.

Que signifierait un boycott pour la guerre ?

Matthias Geissbühler, responsable des investissements chez Raiffeisen Suisse, a déclaré au journal suisse 20 Minutes qu’il estimait qu’un boycott n’aurait pas l’impact souhaité de raccourcir la guerre.

Si l’Europe et des pays alliés tels que les États-Unis, le Japon et l’Australie décidaient de boycotter le pétrole et le gaz russes, une partie du relais serait prise en charge par l’Inde et la Chine, qui ont déjà indiqué leur volonté d’acheter davantage de minerais russes.

Geissbühler a déclaré que la Russie réaffecterait probablement l’argent des fonds de protection sociale pour continuer le combat, ce qui signifie que le boycott mettrait un certain temps à se faire sentir.

Une approche possible, proposée par l’économiste suisse Matthias Keupp, consiste à inonder les marchés de pétrole et de gaz, réduisant ainsi considérablement le prix – et le profit – que la Russie peut facturer.

Geissbühler a cependant indiqué qu’une telle approche nécessiterait la coopération de riches pays producteurs d’énergie comme l’Arabie saoudite et la Norvège, ainsi que de pays en développement comme l’Angola et le Nigeria, et était donc peu probable.

Que signifierait un boycott pour la Suisse?

La Suisse pourrait décider unilatéralement de boycotter le pétrole et le gaz russes, ou elle pourrait faire l’objet d’un boycott de l’UE.

Bien que la Suisse ne soit pas membre de l’UE, elle reçoit une grande partie de son énergie raffinée et non raffinée via l’UE, ce qui signifie que si l’UE décidait de boycotter le pétrole et le gaz russes, la Suisse ne recevrait rien non plus.

Alors que le temps se réchauffe progressivement, la Suisse devrait encore trouver une source de remplacement pour le pétrole et le gaz russes.

L’ancien président et actuel membre du Conseil fédéral Ueli Maurer s’est rendu au Qatar en mars pour négocier des livraisons de GNL à la Suisse.

Geissbühler note que la source la plus probable de pétrole serait la Norvège et l’Arabie saoudite, mais le remplacement du gaz russe serait plus problématique.

Geissbühler a déclaré à 20 Minutes qu’il y aurait des pénuries de chauffage dans toute la Suisse, tandis que plusieurs entreprises devraient probablement arrêter la production, principalement celles de l’industrie chimique.

“Presque tous les produits contiennent des produits pétrochimiques, s’il n’y en a pas, les produits deviennent rares et chers”, a-t-il déclaré.

L’ancienne conseillère fédérale et ministre de l’Énergie Doris Leuthard convient que l’industrie suisse risque d’être durement touchée par un manque d’approvisionnement en gaz, ce qui lui ferait perdre sa compétitivité internationale, même si la Suisse est mieux placée que d’autres nations, principalement l’Allemagne.

Klaus Abberger du Centre de recherche économique de l’ETH Zurich est d’accord, affirmant que “l’économie suisse serait nettement moins exposée à un gel de l’approvisionnement en gaz naturel russe que l’économie allemande”.

La production industrielle suisse dépend moins du gaz que du pétrole, tandis que l’industrie suisse est comme l’industrie allemande ou américaine, ce qui signifie que les impacts seraient relativement faibles.

Les importations deviendraient cependant plus chères, car la Suisse dépend fortement des marchandises importées d’Allemagne et d’autres pays voisins de l’UE.

La Suisse souffre également d’un manque de terminaux gaziers, ce qui signifie que sa capacité de stockage et d’économie de gaz est relativement minime.

“Malheureusement, peu de terminaux GNL ont été construits en raison des coûts plus élevés et divers projets de pipelines dans d’autres pays sont bloqués”, a déclaré Leuthard.