Italie
Six choses à savoir sur l’état de la liberté de la presse en Italie
1. L’Italie a le plus bas classement de la liberté de la presse en Europe occidentale
En 2022, Reports sans frontières (RSF) a classé l’Italie au 58e rang de son indice mondial de la liberté de la presse – le niveau le plus bas d’Europe occidentale et l’un des plus bas d’Europe dans son ensemble.
C’est 17 points de moins que son classement de 2021 à la 41e place – bien que RSF note qu’elle utilise une nouvelle méthodologie pour son classement cette année, et qu’il faut faire attention lors des comparaisons.
Les seuls pays européens qui ont fait moins bien que l’Italie lors du classement de 2022 sont la Pologne, Malte, la Hongrie, l’Albanie et la Grèce.
« Vingt journalistes bénéficient actuellement d’une protection policière 24 heures sur 24 parce qu’ils ont fait l’objet d’actes d’intimidation, de menaces de mort ou d’agressions », dit RSF.
Un rapport de 2022 du groupe de surveillance Media Freedom Rapid Response (MFRR) a révélé que les rapports de police faisant état de menaces contre des journalistes en Italie avaient augmenté de 42 % entre 2020 et 2021.
Alors que le crime organisé était responsable d’un nombre important de menaces – environ 11 % – plus de la moitié étaient motivées par des questions politiques.
2. Le le nouveau gouvernement aune approche hostile aux médias
L’actuel Premier ministre italien, Giorgia Meloni, et un vice-Premier ministre, Matteo Salvini, sont actuellement pour “diffamation” en vertu d’une loi controversée introduite sous le régime fasciste en 1930.
À la mi-novembre, Meloni a traduit en justice le journaliste anti-mafia Roberto Saviano pour diffamation.
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Les accusations concernent un incident de 2020 au cours duquel Saviano a qualifié Meloni et Matteo Salvini, chef du parti de la Ligue anti-immigrés, de “bâtards” dans un talk-show à la suite d’un naufrage de migrants dans lequel un bébé de six mois est décédé.
PEN International, une organisation qui défend la liberté d’expression, a envoyé une lettre ouverte à Meloni l’exhortant à abandonner l’affaire, tandis que des groupes de défense de la liberté de la presse ont averti qu’il envoyait un “message effrayant” aux journalistes.
Meloni a déclaré en 2019 que les navires caritatifs qui sauvent les migrants « devraient être coulés », tandis que Salvini, en tant que ministre de l’Intérieur la même année, a empêché ces navires d’accoster.
Saviano fait également face à un autre procès en diffamation en février pour avoir qualifié Salvini de “Il Ministro della Malavita”, ou ministre de la pègre.
Lorsque Salvini était ministre de l’Intérieur dans un ancien gouvernement de coalition en 2018, il escortait la police de Saviano.
Le journaliste est sous protection policière depuis plus d’une décennie après la publication de son livre “Gomorrah”, qui examine l’emprise du groupe mafieux Camorra sur Naples.
Pendant ce temps, Meloni a fustigé les médias dans le passé – aurait qualifié les enquêtes de Rai Report de « journalisme poubelle » après avoir diffusé un épisode sur les comptes de médias sociaux de son parti et des allégations de faux abonnés publiant des retweets synchronisés.
3. Les journalistes peuvent être condamnés à de lourdes peines pour “diffamation”
En Italie, la diffamation est un crime passible d’une peine de prison, bien que les décisions de justice de ces dernières années aient souligné que les peines de prison ne devraient être prononcées que dans des « circonstances extrêmes ».
En vertu de l’article 595 du code pénal italien, la véracité d’une allégation n’est pas en soi un moyen de défense valable contre une accusation pénale de diffamation ; si la réputation de la partie offensée a été endommagée est également un facteur clé.
La Cour constitutionnelle italienne a exhorté les législateurs en 2020 et 2021 à réécrire la loi, affirmant que les peines d’emprisonnement pour de tels cas étaient inconstitutionnelles et ne devaient être utilisées que dans des cas de “gravité exceptionnelle”.
Les poursuites stratégiques contre la participation du public, ou SLAPPS – poursuites frivoles intentées contre des journalistes dans le but de perdre leur temps et leurs ressources – sont considérées par les militants pour la transparence comme un problème particulier en Italie.
Dans son rapport de 2022, le MFRR a déclaré que la mission d’enquête de son équipe “a confirmé l’existence d’un recours généralisé aux SLAPP contre les journalistes en Italie”.
“Dans ces circonstances, l’autocensure est considérée par de nombreux journalistes comme la stratégie la plus sûre et une conséquence évidente d’une culture des SLAPP”, indique le rapport.
Les tristement célèbres procès Vatileaks de 2016 ont provoqué l’indignation des militants pour la liberté de la presse, qui ont soutenu que .
L’acquittement de deux journalistes dans cette affaire – ainsi que de plusieurs autres la même année – a été considéré comme une victoire pour la liberté des médias.
4. L’intimidation mafieuse est un problème réel et sérieux
La mafia est l’une des plus grandes menaces pour les médias libres en Italie. Particulièrement dans le sud du pays, les reporters ont été victimes d’une série d’attaques du crime organisé.
« Les journalistes qui enquêtent sur le crime organisé et la corruption sont systématiquement menacés et parfois soumis à des violences physiques, y compris des incendies criminels contre leur voiture ou leur domicile », indique le dernier profil de RSF sur l’Italie.
« Des campagnes d’intimidation en ligne sont orchestrées pour « punir » les journalistes qui ont le courage d’explorer des sujets aussi sensibles que la collusion entre familles mafieuses et politiciens locaux », ajoute-t-il.
Le rapport MFRR de 2022 a révélé que la lenteur du système de justice pénale italien peut mettre en danger les journalistes qui couvrent la mafia.
Une agression en 2015 contre la journaliste Luciana Esposito pour ses reportages sur les activités criminelles de la camorra à Ponticelli n’a été jugée qu’en 2022, a-t-il ajouté. Ses trois agresseurs ont ensuite été condamnés.
La protection des journalistes est également soumise à la discrétion de chaque politicien.
En 2019, le ministre de l’Intérieur de l’époque, Salvini, a remplacé le journaliste vétéran de la mafia Sandro Rufolo malgré les patrons de la mafia menaçant de faire « massacrer vivant » le journaliste.
5. La liberté d’information n’est pas garantie
Jusqu’à une date relativement récente, les journalistes souhaitant accéder à l’information devaient s’appuyer sur diverses dispositions vagues en vertu de plusieurs lois différentes, car il n’y avait pas de loi universelle sur la liberté d’information.
Le droit d’accès aux documents administratifs a été introduit en 1990, mais nécessitait un « intérêt légal », ce qui signifiait qu’il était souvent difficile pour les journalistes d’obtenir les informations nécessaires aux reportages d’investigation.
Sous le gouvernement de Matteo Renzi, la loi sur la liberté d’information est entrée en vigueur en décembre 2016.
L’administration de Renzi a également déclassifié certains documents tels que ceux relatifs aux attaques terroristes, ainsi que la création d’un portail détaillant où et comment les fonds publics ont été dépensés.
Cependant, en décembre 2017, le prochain gouvernement du Parti démocrate a adopté une loi controversée qui interdit la publication de conversations enregistrées à moins qu’elles ne soient jugées « pertinentes » pour un procès pénal.
Les journalistes se sont plaints que la loi, qui ordonne à la police de sceller secrets tous les extraits “non pertinents”, entraverait leur capacité à enquêter et à publier des articles dans l’intérêt public.
Au début de la pandémie de Covid en 2020, l’Italie a temporairement suspendu le droit à la liberté d’information sauf en cas d’urgence, suscitant l’inquiétude des journalistes et des militants.
6. Les partis politiques et politiciens italiens ont une forte influence sur les médias
Le directeur du radiodiffuseur national italien Rai est nommé par des politiciens ; à l’expiration du mandat du directeur sortant, le gouvernement et le parlement choisissent son remplaçant.
Salvini et l’ancien co-vice-Premier ministre Luigi Di Maio ont provoqué un tollé lorsqu’en 2018, ils étaient devenus le directeur de Rai (aujourd’hui ancien). Foa a ensuite été nommé au poste par le comité.
Selon un guide de 2018 du journal La Stampa, d’autres postes au sein de la Rai sont également pourvus par nomination politique, la Rai 1 obtenant la part “pro-gouvernementale”, la Rai 2 allant aux partis de centre-droit et la Rai 3 au centre. -la gauche.
L’ancien Premier ministre et actuel sénateur Silvio Berlusconi, qui dirige Forza Italia – l’un des trois partis du gouvernement de coalition italien – est un magnat des médias qui contrôlait en 2012 environ 90% des médias audiovisuels italiens, selon les estimations de la Fédération européenne des journalistes.
Il dirige le plus grand radiodiffuseur commercial d’Italie, Mediaset, lui donnant le contrôle de trois des sept chaînes de télévision nationales italiennes, ainsi que Le Giornale journal et plusieurs magazines.
Dans la perspective de l’élection présidentielle italienne de 2022, Reuters a rendu compte de l’utilisation par Berlusconi de son empire médiatique pour promouvoir sa candidature, y compris une publicité d’une page entière dans Le Giornale qui a fait des déclarations factuellement inexactes et a affirmé que le politicien avait mis fin à la guerre froide.
La plupart des médias reçoivent un financement de l’État ou entretiennent des liens de longue date avec des partis politiques. De plus, le conseil d’administration de l’organisme de réglementation Agcom est nommé par le parlement.
