Quels sont les plans du Parti social-démocrate autrichien pour assouplir les règles de citoyenneté ?

L’Autriche a certaines des règles de naturalisation les plus strictes d’Europe. En plus d’être coûteux (avec des frais et des coûts totalisant plus de 2 000 € dans certains cas), le processus signifie généralement que les candidats doivent renoncer à leur nationalité d’origine.

De nombreux résidents étrangers hésitent à le faire pour des raisons allant des problèmes de propriété et d’héritage dans leur pays d’origine. D’autres se sentent simplement liés à la fois à l’Autriche et à leur pays d’origine, mais ne sont pas disposés à renoncer à leur citoyenneté d’origine.

C’est pourquoi de nombreux pays autorisent la double nationalité.

Un immigré en Autriche qui a des parents dans son pays d’origine et des enfants en Autriche pourrait, naturellement, vouloir détenir la nationalité des deux.

Le débat sur la double nationalité est sur le point d’être à nouveau déclenché en Autriche avec l’Allemagne voisine sur le point de , comme l’ont rapporté nos confrères de The Local Germany.

Entendre le débat dans un pays voisin avec des problèmes similaires d’immigration, d’intégration et de pénurie de main-d’œuvre risque de relancer le même débat parmi les Autrichiens. Mais la double nationalité n’a jamais fait l’objet d’un consensus en Autriche, les partis ayant des opinions divergentes,

Quelles sont les règles en Autriche maintenant ?

La double nationalité n’est tout simplement pas autorisée pour la plupart des personnes en Autriche. Cela signifie non seulement que les candidats doivent renoncer à la citoyenneté de leur propre pays pour être naturalisés, mais aussi que les Autrichiens vivant à l’étranger devraient renoncer à être citoyens autrichiens s’ils souhaitent avoir tous les droits (y compris le droit de vote) là où ils vivent.

Selon la loi, il n’y a que deux cas où la double nationalité est autorisée dans les cas de naturalisation.

Premièrement, si le maintien de la nationalité d’origine est dans l’intérêt de la République d’Autriche, généralement en raison des réalisations ou du statut d’une personne. Un cas célèbre est celui d’Arnold Schwarzenegger, né en Styrie. L’acteur et homme politique a demandé (et a obtenu le droit) de pouvoir conserver sa nationalité autrichienne puisqu’il s’est naturalisé en tant que citoyen américain en 1983.

Deuxièmement, si des raisons personnelles valent la peine d’être prises en considération, la loi ne fournit aucun exemple précis et une exception dépendrait des circonstances personnelles.

L’avocat Dr Wiesflecker, de Law Experts Rechtsanwälte-Attorneys, a déclaré: «Nous soutenons souvent que la personne a un rôle de leader dans son domaine, en particulier par rapport aux autres Autrichiens de son secteur.

“Le processus consiste à soumettre une longue demande détaillant la vie du demandeur et les raisons pour lesquelles il souhaite la double nationalité.”

Il est important de noter que si une personne a la double nationalité de naissance – c’est-à-dire qu’un parent est autrichien et l’autre pas – elle est autorisée à conserver les deux nationalités. Une autre exception importante concerne les victimes du régime national-socialiste (nazi).

En septembre 2020, le gouvernement autrichien a introduit un amendement à la loi autrichienne sur la citoyenneté, qui permettait aux victimes (et à leurs descendants) du régime national-socialiste de demander la double nationalité.

Pourquoi changent-ils les règles en Allemagne ?

Le gouvernement allemand travaille à une modernisation de sa loi sur la citoyenneté. Il vise à autoriser plusieurs nationalités et à rendre le processus plus rapide et plus simple.

« Les immigrés qui souhaitent rester en Allemagne de manière permanente doivent avoir la possibilité de participer et de contribuer pleinement par la naturalisation. La modernisation de la loi sur la citoyenneté vise à créer le cadre adéquat pour cela », a déclaré une porte-parole du ministère fédéral de l’Intérieur à The Local.

« Les nationalités multiples devraient généralement être autorisées. Pour la naturalisation, il ne sera plus nécessaire de renoncer à votre ancienne nationalité.

L’accord de coalition de 2021 entre les partis des feux de circulation – les sociaux-démocrates (SPD), les libéraux libres démocrates (FDP) et les Verts a été présenté au gouvernement allemand qui préconisait de moderniser la loi sur la citoyenneté, en l’adaptant à la réalité d’une société d’immigration.

Filiz Polat, porte-parole des Verts pour la migration et l’intégration au Bundestag, a déclaré à The Local que l’autorisation de la double nationalité était un changement “attendu depuis longtemps”.

« Une loi moderne sur la citoyenneté est essentielle pour un pays d’immigration comme l’Allemagne », dit-elle. “La citoyenneté deviendra un lien durable d’égalité juridique, de participation et d’appartenance.”

L’Autriche doit-elle autoriser une loi sur la double nationalité ?

Cela dépendra bien sûr du point de vue. Sur la base des arguments apportés par les dirigeants allemands, alors oui, l’Autriche mérite une modernisation de ses lois.

Comme l’Allemagne, l’Autriche est un pays d’immigration. Statistik Austria a montré qu’un résident sur quatre dans le pays est “issu de l’immigration”. Cela signifiait environ 2,24 millions de personnes.

Le nombre est élevé, mais il devient encore plus impressionnant quand on comprend ce que c’était : des personnes dont les parents sont tous les deux nés à l’étranger. Selon cette définition, les personnes dont l’un des parents est né en Autriche ne sont pas « issues de l’immigration ».

Le nombre de citoyens étrangers, c’est-à-dire ceux qui n’ont pas la nationalité autrichienne, est également élevé. Début 2022, environ 1,6 million d’étrangers vivaient en Autriche, selon les données de Statista.

Les chiffres de la ville de Vienne montrent qu’au début de 2021, 805 039 étrangers vivaient dans la capitale, soit près de 42 % de la population de la ville.

Plusieurs voix en Autriche ont fait valoir pendant des années que cela menaçait non seulement l’intégration de ces personnes, mais aussi la démocratie elle-même.

Georg Lauß, professeur de politique à l’Université pédagogique de Vienne, a déclaré : « On peut penser que ce n’est pas un problème si 15 % de la population n’ont pas le droit de voter. Mais que se passe-t-il si c’est 20 ou 30 %, alors quand est-ce que le point atteint où nous ne pouvons plus parler de démocratie ?

L’Autriche va-t-elle bientôt changer ses règles ?

C’est un problème qui ne s’arrête jamais dans un pays qui compte des centaines de milliers d’étrangers – un nombre qui ne cesse de croître même si l’immigration s’arrête tout simplement (de nombreux étrangers sont des personnes nées en Autriche de parents non autrichiens).

Cette année, le président fédéral Alexander Van der Bellen a de nouveau soulevé la question lorsqu’il a déclaré qu’il pensait que les «obstacles» à la citoyenneté étaient trop élevés. Il a immédiatement apporté des réponses de gauche et de droite.

Le chancelier Karl Nehammer, du parti conservateur ÖVP, a entièrement rejeté les propositions, affirmant qu’un “adoucissement” du processus était “hors de question”.

À plusieurs reprises, le Parti populaire autrichien ÖVP a déjà déclaré que tout assouplissement des règles actuelles de naturalisation « déprécierait » la citoyenneté autrichienne.

Cependant, le maire de Vienne et chef du SPÖ dans la capitale, Michael Ludwig, a déclaré “qu’il est logique” d’apporter des ajustements aux règles.

« La position des Verts est très claire : nous la voyons de la même manière que le président fédéral », a déclaré la ministre verte de la Justice Alma Zadic. De l’autre côté du spectre, le FPÖ d’extrême droite s’est toujours opposé avec véhémence à tout changement qui pourrait faciliter le processus, y compris l’autorisation de la double nationalité.

De nouvelles règles exigent un nouveau gouvernement

En fin de compte, une coalition telle qu’elle existe en Autriche, avec le parti principal ÖVP et le parti junior des Verts, n’apportera probablement aucun changement de sitôt.

Les prochaines élections législatives sont toutefois prévues pour 2024. C’est alors que l’Autriche décide d’un nouveau Conseil national et d’un chancelier.

NATIONALRATSWAHL | Sonntagsfrage IFDD/PULS 24

SPÖ : 28 % (-3)
FPÖ : 24% (+3)
ÖVP : 23 % (+3)
GRÜNE : 10 %
NEOS : 10 % (-1)
Sonstige : 5 % (-2)

Änderungen zur letzten Umfrage vom 07. Juli 2022

Verlauf : https://t.co/roFKecgW7s#nrw #NRWahl pic.twitter.com/DeidARt3iW

– Österreich Wählt (@Wahlen_AT) 18 octobre 2022

Les choses s’annoncent délicates pour l’Autriche. Les partenaires actuels de la coalition chutent dans les sondages tandis que le SPÖ e de centre gauche et le FPÖ d’extrême droite grimpent. Dans l’état actuel des choses, une coalition entre SPÖ-ÖVP semble probable – bien que la croissance des Verts et des NEOS libéraux pourrait voir la propre coalition autrichienne de « feux de circulation » entre SPÖ-Verts-NEOS.

Dans le premier cas, une combinaison aussi délicate signifierait que les questions délicates et moins prioritaires (comme, avouons-le, permettre aux étrangers, les non-votants, de se naturaliser dans un processus plus accessible et moins exigeant) seraient probablement abandonnées dans faveur de compromis plus stables.

Ce qui signifie : il est peu probable que le SPÖ dépense son influence politique pour essayer de faire passer quelque chose comme la double nationalité.

Dans le second cas, des changements pourraient devenir plus probables, surtout si la modernisation des lois en Allemagne exerce une pression supplémentaire sur les changements internes en Autriche.

Mais cela reste à voir, principalement en fonction des résultats des élections de 2024.