Cinq défis pour le nouveau gouvernement allemand

Comme trois partis de la nouvelle coalition le comprendront sans doute, la crise du Covid n’est pas seulement une crise de santé publique, mais aussi une crise politique. Depuis le début de la pandémie, le FDP libéral a mis l’accent sur les droits personnels et la liberté plutôt que sur des restrictions strictes – et protéger la population tout en respectant les libertés civiles s’est jusqu’à présent avéré être un exercice d’équilibre délicat pour le trio.

Avec un vote sur les coups Covid obligatoires sur les cartes ce mois-ci, les trois partis ont réussi à éviter les conflits internes en disant que les députés seront autorisés à voter avec leur conscience plutôt que leurs whips de parti. Cependant, il est difficile de voir comment ils éviteront de s’aliéner davantage une minorité anti-vaccination de plus en plus mécontente qui ne descend pas seulement dans la rue, mais se présente également chez les députés.

2. Équilibrer les livres

Associer les politiques de faible fiscalité du FDP pro-business avec les plans de dépenses ambitieux des Verts et du SPD n’allait jamais être une tâche facile, et de nombreux commentateurs ont souligné que les plans de la coalition ressemblaient jusqu’à présent à un truquage.

« Et d’où viendra l’argent ? » était la question posée par Spiegel après que les trois parties ont dévoilé leurs plans initiaux en octobre. Jusqu’à présent, ni le public ni la presse n’ont reçu de réponse claire.

La nouvelle coalition a promis de faire d’énormes investissements dans les infrastructures afin de numériser l’économie et les services publics et de passer du charbon aux énergies renouvelables en quelques années. De plus, le gouvernement devrait investir plus d’argent dans les retraites et les soins de santé pour faire face au vieillissement de la population allemande et continuer à soutenir les personnes et les entreprises en difficulté pendant toute la durée de la pandémie.

Christian Lindner (FDP) prête serment comme ministre des Finances, mercredi 8 décembre. Photo : photo alliance/dpa | Kay Nietfeld

Avec le FDP en charge du ministère des Finances, cependant, il n’y aura pas d’augmentation d’impôts pour payer les plans de la coalition, et le nouveau gouvernement a également accepté de réintroduire le frein à l’endettement du pays en 2023.

Cela donne aux parties environ un an pour continuer à emprunter afin d’investir – et les commentaires d’Olaf Scholz mercredi suggèrent que cela pourrait être ce qu’ils envisagent de faire. Mais avec le pays accumulant plus de 133 milliards d’euros de dette à la fin de l’année dernière, cela pourrait également être une stratégie risquée.

Les experts estiment que le gouvernement devra trouver au moins 50 milliards d’euros par an pour relever les défis d’aujourd’hui – mais si le FDP continue d’insister sur une discipline budgétaire rigoureuse au détriment des plans de ses partenaires de coalition, cela pourrait semer le trouble pour l’harmonie des le gouvernement.

3. Faire face à la crise climatique

Comme nous l’ont rappelé les inondations dévastatrices de juillet en Rhénanie-Palatinat et en Rhénanie du Nord-Westphalie, les effets du changement climatique se font déjà fortement ressentir en Allemagne. Le monde s’est réchauffé de 1,1 degré centigrade depuis l’époque préindustrielle – à seulement 0,4 degré de moins que le plafond fixé dans l’Accord de Paris. L’Allemagne, cependant, s’est déjà réchauffée de 1,5 degré, entraînant des événements météorologiques instables et extrêmes tels que «l’inondation d’un siècle» qui a traumatisé la nation plus tôt cette année.

Pendant des années, le précédent gouvernement dirigé par Merkel a été critiqué pour avoir esquivé des mesures cruciales de protection du climat telles que la transition vers des transports et une énergie durables. L’Allemagne a traditionnellement préféré protéger son industrie automobile de renommée mondiale plutôt que de permettre une évolution vers les trains, les bus et les vélos – et a eu tendance à permettre aux régions locales de placer d’énormes obstacles sur la voie des fournisseurs d’énergie éolienne et solaire qui recherchent des sites dans lequel construire.

Maintenant que les Verts gagnent le pouvoir, le gouvernement s’est engagé à construire une économie neutre en carbone d’ici 2045 et à fournir 80 % de l’énergie allemande à partir de sources renouvelables d’ici 2030 – le même délai qu’il a fixé pour s’éloigner du charbon. Pour l’industrie automobile, la coalition s’est engagée à mettre en circulation 15 millions de voitures électriques ambitieuses d’ici 2030, soit environ 30 fois le chiffre actuel d’environ 500 000. Il interdira les moteurs à combustion d’ici 2035.

Éoliennes sur la côte nord de l’Allemagne. Photo : photo alliance/dpa | Axel Heimken

Non seulement ces objectifs nécessiteront d’énormes investissements dans les infrastructures et la coopération des gouvernements des États et du secteur privé, mais ce ne sont pas non plus des plans qui peuvent être réalisés du jour au lendemain. Scholz et son équipe devront espérer qu’ils seront suffisamment populaires pour regagner la confiance du public en 2025 (et même en 2029) pour garantir que les plans de protection climatique des parties soient menés à terme.

4. Moderniser l’Allemagne

« L’Allemagne a pris du retard en termes d’infrastructure numérique et de numérisation des activités administratives », a récemment écrit Christoph M. Schmidt, président du RWI Leibniz Institute for Economic Research, à Merkur. Pour beaucoup de ceux qui se sont sentis frustrés par la lenteur d’Internet et un signal inégal alors qu’ils vivaient dans la plus grande économie d’Europe, cela peut sembler être un euphémisme.

Au cours des prochaines années, la coalition des feux de circulation souhaite donner son feu vert à l’Internet ultra-rapide dans tout le pays et ouvrir la voie à une révolution numérique dans les services publics tels que la santé et la sécurité sociale. « Notre objectif est de fournir à l’échelle nationale des fibres optiques et la dernière norme de communication mobile », lit-on dans le pacte de la coalition. Les fournisseurs de réseaux allemands proposent l’Internet par fibre optique aux clients de certaines régions depuis quelques années maintenant, mais, comme pour de nombreux projets du gouvernement précédent, le déploiement a été extrêmement lent.

Bien sûr, avec une population vieillissante et une migration qui s’estompe au cours des dernières années, un défi immédiat pour le nouveau gouvernement sera de trouver le talent pour combler le déficit de compétences du pays, en particulier dans les secteurs vitaux de la science, de la technologie et de la médecine. Pour ce faire, la coalition pro-immigration est susceptible de regarder à l’étranger en libéralisant et en accélérant les visas pour les travailleurs qualifiés, même si cela prendra forcément un certain temps.

5. S’affirmer dans les affaires étrangères

Lors de la conférence de presse qui a suivi la signature du nouveau pacte de coalition du gouvernement à Berlin, Olaf Scholz a répondu à de nombreuses questions sur des informations récentes selon lesquelles la Russie aurait envoyé des chars et des tireurs d’élite dans l’est de l’Ukraine pour tenter de provoquer des ripostes.

Scholz a répondu en réitérant les engagements de ses gouvernements à essayer de promouvoir une « Europe forte et souveraine » capable de relever ces défis mondiaux. “JEans ce monde futur, l’Europe doit pouvoir agir avec force », a-t-il déclaré.

Pendant ce temps, les tensions se sont accrues entre l’UE et la Biélorussie au milieu des accusations selon lesquelles ils les auraient envoyés dans le bloc en représailles aux sanctions imposées au pays. Selon le ministre des Affaires étrangères sortant Heiko Maas (SPD), le dirigeant autoritaire biélorusse Alexandre Loukachenko agit désormais comme le « chef d’un réseau de contrebande d’État », faisant essentiellement passer les réfugiés à travers le pays en route vers Schengen.

Annalena Baerbock est assise avec son mari alors qu’elle prête serment en tant que ministre des Affaires étrangères le mercredi 8 décembre. Photo : photo alliance/dpa/dpa-piscine | Kay Nietfeld

La situation rappelle des souvenirs difficiles de la crise des migrants de 2015-16 au cours de laquelle l’Allemagne a accueilli des centaines de milliers de réfugiés – une décision qui a depuis été exploitée par l’AfD anti-migrants et d’autres d’extrême droite.

Alors que la co-leader des Verts Annalena Baerbock prête serment en tant que ministre des Affaires étrangères, elle est donc confrontée à une situation mondiale de plus en plus volatile et tendue. Les premiers signes suggèrent qu’elle envisage de prendre une position beaucoup plus affirmée sur la scène mondiale que ses prédécesseurs récents, tout en exigeant également « une UE qui protège ses valeurs et son État de droit à l’intérieur comme à l’extérieur ». Mais quelle que soit la position qu’elle choisit, ce sera forcément un baptême du feu.